福建省南平洋庄工业园区

• 武夷山举办第六届科技成果交易会 签约项目助推产业升级

  南平市第六届科技成果交易会在武夷山成功举办，通过招商引资推动产学研深度融合。本届交易会聚焦生物技术、光电、机械制造等领域，促成68个科技项目签约，总金额达10.5亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、展会内容多元化 活动设置科技成果展示、推介会、校企对接及签约仪式四大板块。展示区集中呈现前沿技术成果，涵盖节能环保、现代农业等八大领域；推介会重点发布具有市场化潜力的创新项目；校企对接环节促成科研机构与企业的深度合作意向。 二、签约项目凸显产业导向 68个落地项目中，生物技术与现代农业占比超40%，体现南平市绿色产业发展战略。光电与机械制造领域签约额占比35%，反映传统制造业智能化转型趋势。林产工业项目首次引入碳汇技术，助力生态资源价值转化。 三、产学研协同创新成效显著 23所高校科研团队参与对接，与企业达成技术攻关协议19项。其中，食品加工领域的新型保鲜技术、化工行业的清洁生产工艺等6项成果实现专利转化，预计可降低企业研发成本30%以上。 四、长效平台赋能区域发展 交易会首次设立常态化线上对接系统，实现技术需求与科研成果的全年匹配。南平市同步发布科技创新扶持政策，对签约项目提供土地、税收等配套支持，预计带动相关产业年产值增长15亿元。

  2025-08-15

• 南平45个工业项目入选省重点项目 聚焦绿色产业链升级

  南平市通过招商引资取得重大突破，45个工业项目被纳入全省重点项目清单，总投资达287.5亿元，重点推动建链补链延链强链工程。这些项目涵盖新能源、生物科技等领域，将显著提升产业链能级和创新能力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目规模与结构实现双提升 2019年南平市入选省重点工业项目数量较上年增加5个，总投资额提升14.8亿元。其中4个项目投资超10亿元，3个项目突破20亿元门槛，体现规模能级跃升。项目类型呈现多元化特征：先进制造业占比44%，生物产业占24%，食品加工等传统产业同步升级。 二、绿色产业成为核心驱动力 所有入选项目均属南平重点培育的七大绿色产业范畴。巨电新能源大容量锂电池等33个在建项目聚焦清洁能源，三元硅胶等11个项目将于年内投产。储备项目中，12个工业项目计划开工，预计新增投资79.9亿元。通过产业链延伸，18个存量企业技改项目实现产能扩容。 三、创新体系赋能产业升级 南平市将实施核心技术攻关、工业互联网培育等专项行动，重点突破新材料、生物医药等领域关键技术。政策层面加大技改扶持力度，推动企业向智能化、绿色化转型。通过建立行业标准体系，培育小巨人企业和产业集群，增强产业链协同效应。 四、区域协同发展格局加速形成 项目布局覆盖南平各县区，形成差异化产业协同。延平区以锂电池项目强化新能源优势，建阳区依托生物质炭棒项目完善循环经济链条。这种多点开花的发展模式，既避免同质化竞争，又促进资源共享与优势互补。 五、长效机制保障可持续发展 南平建立重点项目动态管理机制，从土地供应、融资对接等方面提供全周期服务。通过定期督查确保建设进度，同时预留政策弹性空间应对市场变化。这种制度设计既保障当前项目落地，又为未来产业升级预留接口。

  2025-08-14

• 武夷山市打造传统知识产权保护高地 茶产业创新成果引领示范效应

  近年来，武夷山市通过强化传统知识产权保护与创新驱动，成功入选国家级示范市名单，成为福建省唯一获此殊荣的城市。这一成果不仅推动了当地茶产业链的转型升级，更为招商引资提供了重要支撑，吸引了一批注重技术研发与品牌建设的企业落户。 一、政策引领构建保护体系 2015年起，武夷山市将传统知识产权保护纳入城市发展战略，重点围绕茶产业制定专项政策。通过建立地理标志产品保护机制、完善商标注册服务体系，当地形成了覆盖种植、加工、销售全链条的知识产权保护网络。2017年3月，国家知识产权局正式批复武夷山市为示范市，标志着其保护模式获得国家级认可。 二、技术创新驱动产业升级 在示范市建设期间，武夷山市聚焦茶叶清洁化生产与精深加工领域，累计推动300余项专利技术实现产业化应用。其中，自动化萎凋设备、生态茶园管理系统等创新成果，显著提升了茶叶品质与生产效率。当地企业联合科研机构开发的低温萃取技术，更是打破了传统工艺局限，相关产品已进入国际市场。 三、地理标志赋能品牌价值 作为"武夷岩茶"原产地，武夷山市通过严格规范地理标志使用标准，有效遏制了市场侵权行为。2020年前后，当地先后制定多项茶叶包装设计规范，既保护了传统工艺美学，又推动衍生品开发。数据显示，获准使用地理标志的企业产品溢价率平均提升20%以上，带动整个产业向高端化发展。 四、长效机制巩固示范成果 示范市建设期满后，武夷山市持续优化知识产权公共服务平台功能，定期开展专项执法行动。近年来，当地建立的侵权线索快速响应机制，已处理涉茶知识产权纠纷案件数十起。通过将保护经验延伸至竹艺、建盏等传统技艺领域，形成了可复制的区域性知识产权保护模式。 当前，武夷山市正探索建立跨区域协作机制，计划与周边产区共建传统知识保护联盟。这一举措将进一步放大示范效应，为传统产业高质量发展提供新的实践样本。

  2025-08-08

• 武夷山市五夫镇获"海峡两岸交流基地"授牌 朱子文化成两岸纽带

  武夷山市通过"海峡两岸交流基地"授牌暨朱子雕像揭幕仪式，进一步强化了朱子文化在两岸交流中的纽带作用，为当地招商引资注入新动能。此次活动标志着武夷山市在推动两岸人文交流与产业合作方面迈出重要步伐，通过文化共鸣促进经济协同发展。 一、基地建设深化两岸文化认同 武夷山市五夫镇作为朱子文化发源地，其新增设的"海峡两岸交流基地"是两岸共同文化记忆的重要载体。基地以朱子理学为核心，通过学术研讨、青年研学等多元形式，构建起跨越海峡的文化对话机制。全国现有49家同类基地，武夷山市凭借独特的文化资源优势脱颖而出。 二、标志性雕塑彰显文化传承 揭幕的朱子雕像高23.66米，以71尺高度隐喻先贤71载人生历程。该作品由国家级艺术院校专家团队主导创作，采用现代雕塑语言诠释传统文化精髓，成为五夫镇新地标。雕像基座刻有《朱子家训》精选内容，强化了文化符号的教化功能。 三、文旅融合培育发展新动能 武夷山市将基地建设与文旅产业深度结合，规划建设朱子文化博览园、两岸研学基地等配套项目。通过开发特色文创产品、举办海峡两岸茶事活动，形成"文化+旅游+产业"的融合发展模式，为台资企业参与当地建设提供平台。 四、长效机制保障交流可持续 当地已建立由文化、统战等多部门协同的工作机制，定期举办朱子祭祀大典、两岸青年论坛等活动。未来将重点推进数字化文化资源共享，建立两岸学术研究联合基金，推动交流从节庆化向常态化转型。 此次授牌标志着武夷山市在对台交流领域取得突破性进展，通过激活传统文化资源，为两岸关系和平发展注入新活力。相关举措不仅强化了文化认同，更为区域经济合作开辟了更广阔空间。

  2025-08-08

• 武夷山紫阳古城两岸同心创客村启动 首批台湾创客入驻推动青年创新创业

  在招商引资战略推动下，闽北武夷山紫阳古城迎来沃纯然两岸同心创客村正式揭牌成立，标志着南平市首个专注于海峡两岸青年创业者交流与学习的众创空间落地。依托该项目，民革南平市委同时设立武夷山两岸青年创业基地，为区域经济注入新活力，促进两岸协同创新。首批入驻创客项目涵盖生物科技、茶业、酒业等领域，彰显闽台融合新动能，助力当地产业升级和可持续发展。 一、创客空间成立背景与战略定位。闽北地区依托武夷山独特生态资源和文化遗产，重点发展绿色产业和智慧旅游，该创客村作为南平市招商引资的重点项目，旨在打造两岸青年创新创业孵化平台。福建纯然信息科技有限公司作为设立方，引入多项大陆优秀资源，包括知名高校导师团队和创新模式，结合当地政策支持，构建开放共享的创业生态系统。此举响应国家鼓励区域协作和青年创业的指导方针，填补了闽北地区针对海峡两岸创客集中服务的空白，为后续跨区域合作奠定基础。 二、资源整合与战略合作布局。创客空间通过与多个大陆及台湾机构建立深度合作关系，提供创业支持和孵化服务。大陆方面引入优质创客导师团队，覆盖创新孵化、管理培训和技术转化等领域；台湾方面对接育成平台和相关协会，搭建人才交流和项目对接渠道。这些合作聚焦于创新创业能力提升，帮助入驻团队应对市场挑战，推动产学研深度融合。空间内部设立专业功能区，包括共享办公、技术实验室和产业展示区，确保创业环境高效运作，同时为后续资源引入提供持续支撑。 三、首批创客入驻详情与项目特色。成立仪式上，一批台湾青年创业者携带多元化项目进驻该创客空间，涉及生物科技应用、生态茶业研发及传统酒业创新三大方向。这些项目结合武夷山本地资源，如生物多样性优势和茶文化基础，推动技术转化与产业升级。例如，生物科技项目专注于可持续农业解决方案，茶业创业致力于开发绿色产品线，酒业项目则聚焦传统工艺与现代元素融合。入驻过程提供专项服务，包括市场调研和孵化辅导，以确保项目快速落地并产生示范效应，为两岸青年互动提供实践样本。 四、地方发展影响与区域联动作用。该创客空间的启动强化了南平市作为闽北核心城市的枢纽地位，吸引更多投资和人才流入，推动文化创意、农业技术和旅游服务产业协同发展。通过两岸青年互学互鉴，项目将带动本地就业和技术升级，促进武夷山打造国际化创新创业基地。未来规划包括扩大空间容量、丰富合作网络及定期举办创业活动，形成良性循环机制，激发区域经济内生动力，助力南平市整体产业转型和高品质生活建设。 五、政策支持与可持续发展愿景。创客空间建设得到南平市招商引资政策的直接扶持，如税收优惠和专项资金补助，确保其稳定运营。同时，民革南平市委牵头设立的青年创业基地提供监管指导，确保规范运行和社会效益。长远布局将深化两岸经济文化交流，如探索跨境孵化新模式和绿色产业联盟，推动数字经济和实体经济结合，为武夷山乃至闽北地区树立创业孵化标杆，实现创新创业成果的可持续输出和广泛应用。

  2025-08-07

• 【武夷山市招商】2016年武夷山市政府工作报告

  ——2016年1月26日在武夷山市第十六届人民代表大会第五次会议上武夷山市人民政府市长徐春晖各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾侯卫东官场笔记2015年，在省委省政府、南平市委市政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，努力践行“三严三实”要求，紧紧围绕“跨越发展年”工作主线，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种不利因素，团结依靠全市人民，齐心协力，实干拼创，经济社会各项事业取得新的成就。(一)经济稳中有进，攻坚克难完成“十二五”。全市生产总值135.14亿元，比增9.6%;公共财政总收入11.73亿元，比增11.42%;地方公共财政收入9.59亿元，比增13.61%;全社会固定资产投资301.01亿元，比增28.6%;旅游接待总人数975.81万人次，比增15.13%;旅游总收入158.83亿元，比增16.31%;工业总产值112.8亿元，比增10.7%，其中规模以上工业产值107.51亿元，比增10.9%;农林牧渔业总产值41.17亿元，比增4.3%;外贸出口总值6786万美元，比增8.6%，实际利用外资(验资口径)765万美元，比增2%;全社会消费品零售总额44.34亿元，比增10.4%;城镇居民人均可支配收入27114元，比增9%;农民人均可支配收入13415元，比增10.4%。较好完成市十六届人大四次会议确定的目标，顺利实现“十二五”圆满收官。(二)项目持续展开，昂首迈入高铁新时代。京福高铁正式开通，23万武夷山人民圆了高铁梦想。对接高铁时代，实施迎高铁重点项目120个，其中在建和预备项目88个，前期项目20个，跟踪项目12个。在建和预备项目完成投资58.48亿元，开工52个、竣工26个，高铁北站站前大道、站前广场等配套项目投入使用，景区南入口游客服务中心、北站游客集散中心等服务项目投入运行，自驾车营地、紫阳古城等旅游项目运营见效，极地海洋公园、云清美食城等精品项目加快推进。“五大片区”基础设施不断完善，奥特莱斯、大茶壶等杜坝旅游服务园区项目顺利开工，神秘地球村、锦润软件研发中心等文化创意产业园区项目前期加快推进，香江茶业园等生态创业园区项目建成投产。拓宽融资渠道，争取上级补助11亿元，通过发行债券、购买服务、PPP合作等办法为项目建设融资近9亿元。深化“三维”对接，省建工集团等国有企业进驻合作，新引进总投资2000万元以上项目209个，履约203个。(三)结构调整优化，稳步打造产业升级版。丰富旅游产品，武夷水秀投入运营并荣获世界主题娱乐协会2015年度“活动演出杰出成就奖”。扩容云河漂流项目，新推出3条慢道、10大主题线路、22条旅游攻略。规范民宿行业，增配12个旅游公厕，建成智能手机移动终端等17个公共服务平台。开展“一元门票游武夷”和“低碳之旅·畅游武夷”促销活动，加入(中国)山岳旅游联盟和合福高铁旅游媒体联盟，入选省级电子商务进农村示范县。圆满举行亚太旅游国际合作会议、第九届海峡两岸茶业博览会、第七届海峡百姓论坛等节会活动，顺利承办国际马拉松比赛、国际骑游大赛、国际公路轮滑赛、全国青运会排球赛、全国女排冠军赛等19个省级以上体育赛事，入选“2015中国体育旅游十佳精品线路”。深化政银企对接，帮扶13家企业转贷1.38亿元。与上海股权托管交易中心合作成立企业挂牌孵化基地，6家企业纳入省重点上市和“新三板”挂牌后备库。(四)夯实“三农”基础，做精现代农业大文章。强农惠农富农政策全面落实，发放农资综合直补1962万元、农机补贴2407万元、良种补贴360万元。农特产品效益提升，粮食产量13.8万吨、食用菌产量2.04万吨、烟叶收购5.78万担。创设农业“五新”技术示范点27个，新建星村、吴屯、岚谷粮食万亩示范片，建立吴屯大浑蔬菜基地1300亩。茶产业发展向好，精制茶产量7800吨，涉茶产值15.36亿元，“武夷山大红袍”荣获中国茶叶区域公用品牌价值十强，武夷山红天下茶业公司大红袍茶叶率先成功登陆华东林业产权交易所挂牌上市。创建“三园八区”农业示范片，省级农民创业园完成投资7480万元，现代烟草科技园启动建设。发展“客户-网络-基地-农产品”宅配式订单农业，武夷山生态蔬果配送省内外市场。培育农业龙头企业18家、农民专业合作社85家、家庭农场18家、森林人家7家，创建27个休闲农业示范点，万鑫源农庄成为全国休闲渔业示范基地，武夷、星村、五夫获评省级休闲示范乡镇，下梅村荣膺中国最美休闲乡村特色民居村，客溪村列为全国旅游扶贫示范村，上梅村等11个村列入首批省级传统古村落名录。(五)彰显精致特质，有效提高城乡宜居度。深化城乡总体规划，建立国际旅游度假城市标准体系，成功创建省级文明城市。改善人居环境，美化高铁北站、文公苑等城市景观，综合治理违建面积42.46万平方米。完善基础设施，建成体育馆人防工程(地下停车场)，打通文公路延伸段，改造提升百花路(花园路至学院路段)、纵八线(上埔大桥至麒铭都段)，开工建设崇安大桥、疏港大道，建成武夷学院地下通道，创建16.6公里农村公路示范路。编制实施五夫总体旅游规划，修缮兴贤书院、朱子社仓等遗存遗迹，启动建设朱子文化广场。新建12个美丽乡村，大安、洋庄、街路、星村被评为南平星级美丽乡村。推进城乡公交一体化，建成北城新区公交总站、星村首末站，优化5条公交线路，更新112辆新能源公交车。(六)严守生态红线，全力做好绿色保护者。注重维护生态优势，空气质量保持全省第一，主要流域水质全优，列为国家主体功能区建设示范试点和国家公园体制试点，通过国家级生态市技术评估，获批黄龙岩省级自然保护区，完成造林绿化2.48万亩、“四绿”工程1.05万亩，提升环城一重山森林生态景观1530亩，实施“三沿一环”重点区位林分修复6200亩，首批收储九曲溪流域商品林3952亩。坚决打击破坏生态行为，整治违规开垦茶山2.99万亩、恢复植被1.67万亩，拆除畜禽养殖场29家，处置违法采砂10起，查处毁林案件144起。综合治理九曲溪流域，完成洲头、兴田等小流域国家水土保持重点工程。实施企业投资项目核准目录，环评执行率和“三同时”执行率均达100%，在全省率先执行“禁煤承诺”等制度，发放机动车环保标志1.75万个，节能减排任务全面完成。(七)增进民生福祉，不断提升百姓获得感。全年财政民生支出15.48亿元，占公共财政预算支出70.55%，27项为民办实事项目按序时完成。逐步健全社会保障体系，提高城乡居民养老保障标准，开工建设保障性安居工程277套。建立全省首个大学生创新创业基地，成立“互联网+”众创空间，城镇登记失业率2.67%。落实造福工程470户、1958人，完善荷墩、客溪等省级扶贫重点村基础设施。提高科技水平，全国科普示范市通过验收，新增有效发明专利15件，专利授权126件。统筹优化教育资源，高分获评全国义务教育发展基本均衡县，城区中小学扩容工程继续推进，“全面改薄”工程部分建成。提升卫计服务水平，实行药品、耗材零差率销售，全面改造完成乡镇卫生院，人口自然增长率8.6‰。实施文化惠民工程，免费开放文化馆、图书馆、博物馆，实现数字高山台、数字电视全覆盖。完成余庆桥、文庙(崇圣祠、明伦堂)等修缮工程。改造提升体育馆，完善基层公共体育健身设施。维护社会和谐稳定，建立乡村法律服务队伍，安全生产形势总体平稳，综治“三率”水平稳步提升，通过全省“六五”普法总结验收，荣获全省平安市称号。争创新一轮全国“双拥”模范城，军政军民团结进一步巩固。顺利完成村(居)委会换届选举，增设五里庵、三姑等5个社区。工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，老龄、残疾人、关心下一代等工作得到加强，社会福利、慈善事业稳步发展，外事侨务、档案方志、民族宗教等工作取得新成绩，口岸、金融、税务、气象、烟草、邮政、通讯、供电等单位为我市经济社会发展作出积极贡献。(八)坚持依法行政，促进政府治理现代化。深入开展“三严三实”专题教育，全面落实中央“八项规定”精神，认真整改省委巡视组、上级审计组发现的问题。严格执行“约法三章”，严控“三公”经费，公务接待费、公务用车运行维护费分别下降36.04%、17.65%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，开展人大一号议案专题询问，加强与政协联席互动，办理人大代表建议和议案64件、政协委员提案92件，办结率均为100%。深化政府职能转变和机构改革，公布行政权力清单和责任清单，调整保留市级行政许可164项、公共服务事项233项，建立行政服务中心服务标准化体系。整肃机关效能，开展“庸懒散拖”、简政放权、作风建设等专项督查，整治为官不为、影响服务环境等问题。落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作不断加强。各位代表，2015年工作任务的顺利完成，标志着“十二五”规划主要目标的全面实现。“十二五”时期，是我市充满发展机遇和挑战的五年。党中央、国务院关心支持福建加快发展，把福建确定为“一带一路”国家战略21世纪海上丝绸之路核心区、全国首个生态文明先行示范区、第二批自贸区试点，支持原中央苏区振兴发展，赋予南平市节能减排、循环经济、低碳城市、可持续发展实验区等示范试点政策，批准武夷山成为全国旅游标准化、国家智慧旅游、国家主体功能区、国家公园体制等试点城市。武夷新区加快建设，合福高铁开通运行，宁武、浦南、武邵3条高速公路(武夷山段)建成通车，机场完成改扩建，“三位一体”现代立体交通网络愈加完善，交通条件发生巨变。武夷山的品牌、生态、文化、茶旅等潜力也正在陆续释放。政策叠加效应、硬件基础夯实、比较优势蓄力，武夷山科学发展跨越发展站在新的历史起点上蓄势待发。“十二五”时期，是我市经济社会各项事业取得明显发展的五年。全市生产总值年均增长11.2%，2013年首次突破百亿元，人均生产总值达到5.95万元;公共财政总收入年均增长13.3%，2013年首次突破十亿元;金融存贷款双破百亿元。地区生产总值、社会固定资产投资、地方财政收入、工业总产值和规模以上工业产值5个指标实现翻番，财政总收入、社会消费品零售总额、农林牧渔业总产值、农民人均可支配收入4个指标接近翻番，一个优美、活力、人文、和谐、幸福的美丽武夷山正面向海内外展露新形象。五年来，我们坚定不移打造绿色之都，保护清新福地，展示优美武夷。始终秉承“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护作为立市之本、立业之基，严守生态底线，控制茶山规模，重拳打击违规开垦茶山、“两违”、畜禽养殖污染、河道非法采砂等破坏生态行为，全面完成节能减排目标任务，主要流域水质全优，森林覆盖率提高到80.15%，绿化程度98.49%，生态公益林比例在全国县级市中保持第一，空气质量保持全省第一，获评国家首批生态旅游示范区。五年来，我们主动作为走上开放之路，焕发茶道新生，展示活力武夷。积极融入“一带一路”国家战略，成功举办第三届中蒙俄“万里茶道”与城市发展市长峰会，设立“万里茶道”国际联盟城市秘书处，巩固了“万里茶道”起点地位。连续举办五届海峡两岸茶业博览会，成功塑造马拉松、骑游大会、公路轮滑等国际体育品牌，顺利举行全国女排冠军赛、全国青运会排球赛、全国桥牌赛等赛事，武夷山的影响力向国内国际拓展。五年来，我们与时俱进传承文明之魂，弘扬传统文化，展示人文武夷。印象大红袍山水实景演艺、武夷水秀投入运营，越剧《柳永》全国巡演，连续举办国际禅茶文化节。以纪念朱子诞辰885周年为契机，以五夫国家历史文化名镇为核心，建设朱子文化生态园，顺利举办第六届海峡两岸朱子文化节，扩大了武夷山朱子理学发源地的影响力。五年来，我们持之以恒延续调整之势，加快转型升级，展示和谐武夷。确定“做强三产、做巧二产、做精一产”产业转型升级思路，杜坝旅游服务园、文化创意产业园、生态创业园等产业平台初具规模，出台实施现代农业、绿色工业、会议会展、总部经济、文化创意、养生养老、电子商务等产业发展扶持政策，产业结构不断优化。五年来，我们尽心尽力夯实共享之本，普惠民生福祉，展示幸福武夷。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长分别为8.7%和11.6%。加快推进城乡一体化，努力扮靓城市，建设美丽乡村，完成度假区立面改造，改造提升武夷大道、百花路等城市路网，省立医院武夷山分院、社会福利中心投入使用，赎买重建第三中学，全面完成农村安全饮水工程，公共卫生、教育、文化等事业蓬勃发展，荣获全国计划生育优质服务先进市、全国双拥模范城等称号，基本公共服务均等化水平显著提高。各位代表，“十二五”时期，我们面临的困难比预料的多，收获的结果比预想的好，创造的精神财富影响深远，积累的经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。我们真切感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向市人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向各驻武单位、部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与武夷山发展建设的海内外乡贤和社会各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!当前，武夷山正处在稳增长、调结构、惠民生、促改革的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是经济下行压力仍然较大，新的消费热点不多，重大项目跟进不够，尤其缺少具有较强辐射带动力的大型优质生产性项目，支撑发展、涵养税源的新增长点较缺乏，稳增长难度加大;二是产业结构单一问题没有得到有效突破，旅游、茶业两大产业链开发不足，房地产业去库存压力较大，新兴产业规模较小，绿色工业企业生产经营较为困难，产业升级步伐还不够快;三是社会保障体系不健全，群众对教育、卫生、文体等社会事业还不尽满意，农茶场历史遗留问题、扶贫开发等工作有待突破;四是政府职能转变还不到位，行政服务中心服务审批事项入驻率和授权率不够高，一些公务人员“慵懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托!二、实施“十三五”规划，推动经济社会发展再上新台阶二号首长“十三五”是发展机遇最为集中的时期，是优势潜力最为凸显的时期，是我市实现新跨越、建设国际旅游度假城市最为宝贵的时期。提请大会审议的《武夷山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，力争到2020年全市生产总值突破200亿元、达到212亿元以上，生态文明建设走在全省、全国前列。按照市委十二届九次全会的部署，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以国家主体功能区建设试点示范和国家公园体制试点为契机，探索建设国家级生态文明实验区，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的国际旅游度假城市。“十三五”时期全市的工作重点和主要任务是：(一)崇尚创新发展，引领转型升级。把创新摆在发展全局的核心位置，激发大众创业万众创新活力，培育经济发展新引擎。着力推动产业迈向中高端水平，做足“互联网+”、“绿色+”、“旅游+”、“文化+”文章，实施《中国制造2025》行动计划，创新“一产接二连三”发展模式，做强现代服务业、做巧绿色工业、做精现代农业，打造武夷山产业升级版。拓展发展新空间，创新基础设施和公共服务投融资体制，实施PPP合作模式，增强经济社会发展承载力。(二)注重协调发展，促进优势互补。围绕“人进城、建好城、管好城”，加快以人为核心的新型城镇化进程，推动城区、景区、度假区和乡村合理分工、功能互补、协同发展，统筹城乡基础设施一体化、公共服务设施均等化。建设宜居城市，实施“改旧城、建新区”双轮驱动，打造宜居宜业宜养新武夷。建设美丽乡村，保留村庄原始风貌和田园风光，创建一批凸显武夷元素、武夷建筑风格、具有农业观光、休闲养生特色的美丽乡村。精准扶贫、精准脱贫，全力打好脱贫攻坚战。(三)坚持绿色发展，建设生态屏障。实施国家主体功能区建设试点示范和国家公园体制试点，创建国家级生态文明实验区。保护山水林田湖生态，实施大气污染防治行动计划，推进水土流失治理，强化水体环境安全保障，严厉打击破坏生态行为，提升森林覆盖率。完善城乡卫生保洁机制，倡导绿色生活方式和消费模式，实现城乡干净整洁，让武夷山山更青、水更绿、空气更清新。(四)致力开放发展，构建共赢格局。落实行政审批、土地流转、财税体制、投融资等各领域改革，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，倡导和提升“马上就办、办就办好”，打造优质高效、顺畅便捷的服务环境。扩大对外开放，加快“万里茶道”、“朱子之路”融入“一带一路”建设，承接福建自贸区开放政策辐射，对接高铁沿线都市经济圈，加强与港澳台、国际友好城市沟通合作，构建多维度开放合作体系。(五)推进共享发展，维护公平正义。促进教育优先发展，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，提高城乡医疗卫计服务水平。发展文化事业，推进“万里茶道”申报世界文化遗产、武夷岩茶(大红袍)制作技艺申报世界非物质文化遗产。健全社会保障体系，完善帮扶特困群体长效机制，加快棚户区改造和保障房建设。创新社会治理，推进社会治安智能化和社会管理网格化，健全公共安全和社会信用体系，努力营造和谐稳定的发展环境。各位代表!“十三五”实现新跨越、建设国际旅游度假城市的宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们尊重人民群众、团结人民群众、依靠人民群众，树立必胜信念、继续奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就武夷山发展新的辉煌!三、扎实做好2016年工作静州往事各位代表，今年是启动武夷山“十三五”跨越发展新征程的开局之年，我们肩负着承前启后、继往开来的重大历史使命，做好今年的政府工作至关重要。我们要坚定发展信心，全面落实省委省政府、南平市委市政府和市委的决策部署，认真贯彻五大发展理念，持续坚持“一二三五五”发展战略，以“清新武夷”为主题，以“作风转变年”为工作主线，做足旅游、茶业、房地产三篇文章，统筹发展，加快推进，为“十三五”实现新跨越开好局、起好步。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政总收入和地方公共财政收入均增长6%;全社会固定资产投资增长18%;旅游接待人数和旅游总收入均增长20%;工业总产值增长10.5%，其中规模以上工业增长10%;农林牧渔业总产值增长4.5%;社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平增幅控制在3%左右;外贸出口总额、验资口径实际利用外资均增长6%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均可支配收入增长11.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;完成年度节能减排任务。围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面工作：(一)突出项目带动，持续扩大有效投资策划储备项目。对接政策投向，学透用足上级扶持和试点政策，谋划储备一批带动性强、投资量大的项目，争取纳入上级“十三五”规划重大项目79个，预计总投资478.7亿元;纳入省、南平市重点项目30个，总投资157.34亿元，为投资持续增长打下坚实基础。对接产业导向，立足武夷山品牌、生态等资源禀赋，围绕旅游、茶业、房地产三大产业，围绕绿色工业体系，围绕“三园带八区”现代农业格局，围绕生产性服务业和生活性服务业，策划生成一批大的产业项目。对接民生所向，从解决社会关注度高、群众受益面广的问题入手，在生态保护、精准扶贫、产城融合、社会事业、基础设施建设和水利工程等方面，策划生成一批提高公共产品供给水平的民生项目。对接招商方向，瞄准国内外精品项目、龙头企业、上市公司择商选资，引进一批高质量的好项目、大项目落地武夷山。发挥工商联、商会等组织作用，抓好“回归经济”。破解要素瓶颈。深化机制措施保障，大力开展“三比一看”活动，全面落实“一月一协调、一季一督查”工作机制，完善项目“五个一”工作机制、用地用林指标统筹报批机制、征地款管理机制，健全项目审批绿色通道，实施重点项目全程监督管理，执行项目滞后责任倒查制度，依法打击非法阻扰施工行为。深化土地要素保障，坚持和谐安征迁，落实拆迁补偿政策，完成杜坝安置区选房分配工作，加快角亭、樟树等安置区建设。盘活土地资源，处置消化闲置土地，争取更多的新增土地指标向成熟重点项目集中。深化资金调度保障，推进重点项目银企合作，做大建工集团、旅投集团、城投公司等融资平台，引导更多社会资本投向基础设施、民生改善等公共服务领域。攻坚项目落地。深入实施科学发展跨越发展行动计划(2014-2018年)，以彭祖养生文化为2016年攻坚主题，梳理出跟踪、在谈、前期、开工、在建、竣工“六个一批”系列重大项目124项，总投资243.23亿元，年度计划投资58.92亿元。抓好基础设施项目，加快高铁北站快速通道、G322(上梅至上埔大桥段)等交通项目建设，推进宁武高速北城互通预留口、南源岭旅游交通枢纽中心前期工作，完善杜坝旅游服务园、文化创意产业园、朱子文化生态园等园区基础设施。抓好产业发展项目，建成运营极地海洋公园、兰滩古街改造等16个项目，开工建设朱子文博园、恒丰生态观光农业等11个项目，加快推进云清美食城、荣昌汇等14个旅游服务项目，博程环保叶面硅肥、汉德食品加工等9个绿色工业项目，春舞枝花世界、永真生态农业等5个现代农业项目。抓好社会事业项目，开工建设中医院综合楼、武夷学院圣农食品学院等10个社会事业项目，加快就业和社会保障服务中心、旅游职业中专学校新校区、党校新校区等项目前期工作。(二)突出转型升级，持续打造绿色产业做大优势产业。发展全域旅游，统筹编制重点景区、乡、村旅游规划，补齐购、娱等旅游产品短板，提升咨询、引导等旅游综合服务，完善公厕等旅游配套设施，深化住宿、餐饮、景区景点、旅行社等涉旅行业标准化建设，创建五夫、下梅等旅游A级景区，开发一批乡村旅游景点、旅游接待点，推动旅游与茶文化、宗教文化、红色文化等融合发展，建立研学、摄影、艺术等基地，加快下梅文化旅游综合体等旅游项目建设，全力将五夫朱子文化生态园打造成为全省朱子文化品牌核心区。加快茶业转型，实施茶产业转型升级优惠政策，推进茶产业“六个一”工程，完善生态创业园区1000亩茶叶精深加工区、星村200亩精制茶加工区基础设施。严控茶山规模，引导现有茶园向高标准生态茶园改造升级，健全茶叶质量可追溯体系。发展茶叶精深加工，开发茶衍生品，拓展茶产业链条。持续开展茶旅营销，打造凯捷岩茶城电商产业园，鼓励企业参与国内外市场竞争。继续办好海峡两岸茶业博览会，力争把武夷山打造成为永不落幕的世界茶叶之都。开发精品地产，优化房地产开发结构，发展高端养生地产、旅游地产、商业地产。加快房地产去库存化，制定购房优惠政策，激活刚性需求市场。做强现代服务业。积极培育“养育养生养老”产业，探索开展“清新武夷爱之都·健康宝宝孕育地”主题活动，发展与养生相融合的医疗康复、健康管理等产业，鼓励社会资本积极参与，发展家政服务、居家养生等新型社区养生服务业态，加快建设刚泰武夷天堂等休闲养生项目，努力将武夷山打造为“绿色之都·养生天堂”。用好会议会展扶持政策，策划建设会展中心，鼓励引进大型会议会展，继续办好国际马拉松、国际骑游大会、全国围棋赛等特色赛事。深化省级服务业综合改革试点，发展“互联网+”经济，规范快递业、物联网产业。发展跨境电子商务、冷链物流等业态，支持陆地港完善现代物流功能，建设武夷山保税港商贸中心。做巧绿色工业。加快生态创业园平台建设，完善园区二期配套基础设施，争取获批省级经济开发区。推进园区停产、半停产企业“腾笼换鸟”。全力打好武夷食品品牌，发展熏鹅、稻花鱼、白莲、笋制品加工等特色食品产业，扶持生产特色黄酒、蛇酒、果酒、茶酒。发展旅游工艺品、日用品、茶叶配套用具等制造业，提升创意家居家饰、竹纤维、竹提取物等竹制品产业,开发以灵芝、铁皮石斛、金线莲等为原料的养生保健产品。落实国家结构性减税等帮扶措施，兑现绿色工业优惠政策，实施龙头规模企业转贷帮扶。完善政银企合作共赢机制，建立中小企业融资担保互助基金，帮助企业化解困难、做大做强。做精现代农业。严守耕地红线，稳定粮食生产，坚决禁止耕地“非粮化”、“非农化”，加快岚谷、吴屯粮食产能区建设，建成洋庄粮食直属库。健全农产品质量安全监管网络，完善农产品质量安全可追溯管理平台。推广“互联网+”农业、宅配式订单农业模式，发展农村电子商务，培育智慧农业、定制农业等新型农业业态。提升农业产业化水平，重点推进五夫国家农业综合开发现代农业园、吴屯天下粮仓、岚谷现代农业休闲观光园、上梅海峡两岸有机农业园等项目建设，积极培育茶庄、竹园、森林人家等休闲农业业态。(三)突出人本理念，持续建设宜居城市提质扩容中心城区。优化城市空间布局，深化城市总体规划修编，推进产业发展、城镇建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，按照“北控、西扩、东优、南接”的城市发展导向，统筹老城改造、新区建设和景区、度假区提升，推动城市建设与养育养生养老、休闲度假、文化创意等产业发展有机结合。提高城市居住品位，改造提升崇阳溪两岸景观，配套城区街心公园、街头绿地，加快建设“四中心一广场”、崇安大桥。深入开展城市规划范围内危房改造安置工作，加快工业路棚户区改造项目建设，推动溪东、北城工矿、水厂路等片区棚户区改造项目按时序建设，不断提升城市整体形象。完善城市基础设施，加快崇安大道等城市道路建设，持续推进百花路、战备路、工业路和度假区道路提升改造工程。推进公共停车场建设，引进机械智能化停车场。树立“海绵城市”理念，开展武夷大道综合管廊建设前期工作，实施二水源、马厂洲污水处理厂、滨溪东路管道等城市水处理工程。主动对接武夷新区，加强与武夷新区道路交通等基础设施相衔接。着力塑造特色乡村。提升五夫历史文化名镇、星村旅游综合服务镇，深化兴田休闲度假养生集镇建设，推动洋庄、岚谷、上梅红绿旅游融合发展，加快吴屯小城镇示范项目建设。保护历史文化名镇名村、传统村落和古民居，实施“千村整治、百村示范”建设工程，因地制宜推进美丽乡村示范建设。开展“万人保洁”综合整治，面上重点治理中心集镇、城乡结合部、村庄，线上重点巡查国省道、县乡村公路沿线，点上重点整治乡、村环境卫生。改进提升城市管理。深入推进智慧城市建设，把“民生110”机制导入城市管理各个环节，建立集行政职能、社会事务、便民服务为一体的社会服务网络体系。深化城市执法体制改革，提升行政执法能力水平。持续整治“三边三节点”，深入开展“两违”综合治理，健全“两违”长效管控机制。探索建立共建共管机制，逐步将城镇设施维护、园林绿化养护、环卫作业等市政公用事业向市场有序放开，拓宽社会资本和群众参与城市管理的渠道，激发社会各界参与城市治理的活力。推进精神文明建设，加强公民道德教育，建设农村宣传思想文化工作示范乡镇，实施市民素质提升工程，提高市民素质、引导市民行为，全力创建全国文明城市。(四)突出环境保护，持续建设生态文明保护森林生态资源。划定林业生态红线，严格控制采伐审批，实行最严厉森林资源保护措施。强化生态林管护，严厉打击非法侵占林地、乱砍滥伐林木等毁林犯罪行为，落实“四位一体”责任制，持续整治违规开垦茶山行为。落实“四绿”工程，植树造林1.78万亩，建设千里绿廊，提升环城一重山森林生态景观，推进“三沿一环”重点区位林分修复，保护山水林田湖生态，持续提高森林覆盖率。实施重点生态区位有害生物防御工程，加强林业有害生物监测预警体系和重点区域综合防治体系建设，科学调整林分结构，维护区域内生物多样性。守住自然生态底线。严格执行环境保护“三同时”、“禁煤承诺”制度，整治工业和建筑施工场地扬尘污染，加快机动车燃油品质升级，完善加气站、充电桩等配套设施建设，稳步淘汰黄标车，持续更新新能源公交车、出租车，保持空气质量居全省全国前列。落实“河长制”，综合整治崇阳溪流域水环境，开展万里安全生态水系建设，确保主要流域水质全优。严格保护水源地和水源涵养地，严厉打击违法采砂、畜禽养殖污染等破坏水生态行为，完成吴屯、岚谷、上梅农村环境综合整治项目，持续治理农村面源污染。严格履行节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，规范环评管理，严把环保准入门槛，全面完成节能减排总量控制目标。提升生态文明水平。落实国家主体功能区建设方案，综合考虑资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，合理划定城镇、农业和生态三类空间的适度规模和比例结构，积极创建国家级生态文明实验区。科学划定武夷山国家公园体制试点范围，积极争取生态保护、区域产业发展、基础设施建设等方面配套政策。推动国家级生态市通过验收，推进黄龙岩省级自然保护区建设，积极向上争取生态补偿政策，完善生态公益林发展机制，推广重点区位商品林收储试点。(五)突出精准扶贫，持续保障幸福民生精准脱贫共同致富。严格履行扶贫开发工作责任制，健全“市总抓、乡落实、工作到村、帮扶到户”的长效机制。认真实施“五看”措施，精准识别扶贫对象，逐村逐户建档立卡，完善扶贫信息数据库。建立贫困户脱贫退出机制，实施动态管理，确保扶真贫、真扶贫。实施产业扶贫工程，引导发展农业观光、竹产业、设施农业、林下经济等特色产业，推动贫困村实现“一村一品”。鼓励贫困户将已确权耕地、林地等流转到龙头企业、专业合作社和家庭农场，实现规模经营，增加村民收益。支持贫困地区完善基础设施、社会事业，分类实施住房改造、整体搬迁和建设幸福院集中安置等造福工程。完善贫困人口最低生活保障体系，加大贫困劳动力培训力度。增进福祉共享成果。坚持将更多的新增财力投入民生领域，努力完成26件为民办实事项目。深化“全面改薄”建设，启用百花幼儿园，建成湖桃、新丰小学教学楼，建设一中高中部教学楼、旅游职业中专新校区、实验小学分校。加快教育信息化步伐，共享优质教育资源。深化公立医院综合改革，完善基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，稳定基层计生队伍，促进人口均衡发展。加快建设社会福利中心二期和农村幸福院，全面完成保障性安居工程任务。健全农村留守儿童、妇女、老人、失独家庭关爱服务体系，发展慈善和残疾人事业，做好民族宗教工作。加快档案馆建设，完善乡镇(街道)文体服务中心、农村文化中心、社区综合文化服务中心，筹备第四届民俗文化节、文化惠民公益演出等活动，公布和提升一批市级文物保护单位、市级非物质文化遗产。加强法治共创和谐。完善重大决策社会稳定风险评估机制，落实联合大接访和党政领导包案制度，完善社会矛盾纠纷排查调处“12345”工作机制，严格按照“路线图”和“七项机制”依法处理信访事项。深化“平安武夷”建设，健全社会治理网格化管理体系和立体化社会治安防控体系，依法惩处违法犯罪活动。强化社区自治和服务功能，健全社区矫正制度，加强特殊人员管控。落实“七五”普法，完善公共法律服务体系。开展消防隐患排查整治，推进安全生产标准化建设提升工程，综合整治道路交通安全，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，创建新一轮全国“双拥”模范城市。(六)突出机制创新，持续提升综合实力推进改革，释放发展新活力。实行权力清单、负面清单和责任清单制度，强化事中事后监管。完善行政服务中心标准化建设，倡导“马上就办、办就办好”，落实“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革。加快各项预算管理制度改革，推进乡镇财政国库集中支付改革。转变财政支持产业发展投入模式，激发企业发展积极性，撬动更多金融资本。对接落实国家农垦改革政策，积极推进农茶场综合改革。完善国有资产监督管理体制，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。扩大开放，构建合作新格局。发挥“万里茶道”海陆双起点的独特优势，加强与沿线城市的沟通协作，深化经贸、旅游、文化等领域交流。发挥陆地港平台作用，承接福建自贸区政策辐射，融入闽浙赣皖跨区域合作，探索建立跨区域合作产业园区。加强与合福高铁沿线城市联系，构建以武夷山为集散中心的区域合作体系。巩固香港航线航班，力争实现对台直航，持续办好海峡两岸朱子文化节等交流活动，紧密联系港澳台同胞、海外侨胞。加强与国际友好城市交流合作，实现优势互补、共赢发展。注重创新，打造经济新引擎。用好大众创业万众创新政策，推进电子商务园、大学生创业孵化基地建设。健全知识产权保护和运用机制，保护创造者的积极性。完善企业改制上市扶持政策，成立绿色低碳旅游产业发展基金，加快印象大红袍公司上市步伐，争取将成隆天创茶业、顺鑫建设列为省重点上市后备企业，将香江茶业等8家企业列为省重点“新三板”挂牌后备企业，做大做强具有特色优势的“武夷板块”。发挥武夷学院、武夷职业学院等高校作用，加大人才培养力度，建立柔性化引才机制，完善政府经济顾问制度，突出“高精尖缺”导向，建设高层次人才团队。四、努力践行“三严三实”，加强政府自身建设严格落实“三严三实”要求，推动政府职能转变，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。始终对党忠诚，践行宗旨。坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。坚定政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，发扬党的优良传统，始终在思想上政治上行动上与党中央、省委、南平市委和市委保持高度一致，不折不扣贯彻落实各项方针政策和决策部署。强化宗旨意识，全面落实“四下基层”、“三级联动、重心下移”、“我与百姓拉家常”等长效机制，把更多的精力和财力向农村、向基层、向城乡困难群众倾斜，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。严格依法办事，秉公用权。进一步规范重大事项决策行为，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策民主化、科学化。坚持严格规范公正文明执法，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制。坚持在市委领导下、在法制轨道上开展工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，高质量办结人大建议、议案和政协提案。深入实行政务公开和权力运行网上公开，增强政府决策透明度和公众参与度，主动接受社会公众和新闻舆论监督，加强司法监督和审计监督，让权力始终在阳光下运行。保持干净干事，清正廉洁。深化“三严三实”专题教育，扎实整改“不严不实”突出问题，严防“四风”反弹。贯彻执行中央“八项规定”精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，全面履行党风廉政建设责任制，深入推进政府惩治和预防腐败体系建设。推进公车制度改革，从严控制“三公”经费支出，抓好项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域廉政风险防控，把权力关进制度的笼子里。加强行政监察、效能问责，强化经济责任、民生工程和重大投资项目审计，坚决纠正“慵懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为行为，严肃查处发生在群众身边的不正之风和各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，把23万武夷山人民的期待变成我们的实际行动，把23万武夷山人民的希望变成生活的美好现实，凝心聚力、实干强推，为推动武夷山科学发展跨越发展，为实现全面建成小康社会目标，为早日把武夷山建成机制活、产业优、百姓富、生态美的国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【武夷山市招商】武夷山市打响百日攻坚 多部门联动推进城乡环境综合整治

  为进一步优化城乡发展环境，提升区域竞争力，助力招商引资工作，武夷山市于2024年5月召开“百日攻坚战”城乡环境综合整治工作会议，市文明办及公安、住建、水利、环保等部门负责人参会，共同研究当前环境整治中的突出问题，探讨解决方案，并对下阶段工作任务进行系统部署，旨在通过强化问责机制，结合全国文明城市与全国爱卫城市创建，全面提升城乡整体面貌。 一、聚焦问题导向，明确整治目标。会议指出，2024年以来，武夷山市城乡环境综合整治取得一定成效，但仍存在城乡结合部卫生死角、部分区域基础设施薄弱、河道治理需深化等问题。结合全国文明城市和全国爱卫城市创建标准，会议明确“百日攻坚战”将以改善人居环境、提升城市品质为核心，重点针对市容秩序、环境卫生、生态保护等关键领域开展集中整治，确保短期内实现城乡环境面貌显著提升。 二、强化部门协同，压实工作责任。会议强调，环境综合整治需多部门联动发力。市文明办负责统筹协调创城相关指标与环境整治的衔接；公安部门重点整治车辆乱停乱放、占道经营等影响市容秩序的行为；住建部门加快推进老旧小区改造、垃圾分类设施建设等基础设施提升工程；水利部门聚焦河道清淤、沿岸绿化等水生态修复工作；环保部门加强工业污染源管控和空气质量监测。各部门需制定具体实施方案，明确时间表、路线图，形成“各司其职、协同推进”的工作格局。 三、健全问责机制，确保任务落地。为保障整治工作取得实效，会议提出建立健全问责机制，将环境整治任务完成情况纳入部门年度考核体系。对工作推进不力、问题整改不到位的单位和个人，将依规严肃追责。同时，设立督查专班，定期对各部门整治进展进行检查通报，通过“周调度、月总结”的方式，及时发现问题、解决问题，确保各项任务不折不扣落实到位。 四、深化创城融合，构建长效管理。会议要求，将城乡环境综合整治与全国文明城市、全国爱卫城市创建工作深度融合，在集中攻坚的基础上，探索建立常态化管理机制。通过完善网格化管理体系，发挥社区、村镇基层力量，推动环境整治工作向基层延伸；同时，加强宣传引导，提高群众环保意识，鼓励社会各界参与监督，形成“政府主导、部门联动、群众参与”的长效治理模式，为武夷山市经济社会高质量发展奠定坚实环境基础。

  2025-07-23

• 【投资武夷山市】2018年武夷山市政府工作报告

  2017年12月25日在第十七届人民代表大会第二次会议上的报告武夷山市人民政府代市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年是全面落实省第十次党代会、南平市第五次党代会和武夷山市第十三次党代会精神的开局之年。一年来，在市委的正确领导下，市政府深入开展“百日攻坚”“四比六促”和“工作落实月”活动，攻坚克难、实干拼创，经济社会发展稳中有进、持续向好。初步预测，今年全市生产总值163.86亿元，增长7.0%；一般公共预算总收入10.77亿元，增长8.9%，地方一般公共预算收入7.85亿元，增长4.2%；全社会固定资产投资267.38亿元，增长3.0%；全社会消费品零售总额51.50亿元，增长10.1%；旅游接待总人数1266.72万人次，增长15.8%，旅游总收入231.15亿元，增长20.0%；工业总产值144.8亿元，增长8.0%，规模以上工业产值138亿元，增长8.0%；农林牧渔业总产值47亿元，增长4.0%；城镇居民人均可支配收入31274.4元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入15792.1元，增长8.0%;完成年度节能减排目标。主要工作成效体现为： （一）产业经济持续优化。产业结构不断优化，产业发展的内在质量、品牌价值不断提升，产业融合度不断提高。我市被授予国家级生态旅游示范区，成功列入省级现代服务业集聚示范区、低碳旅游示范区试点。组建旅游发展委员会、全省首支县级旅游警察大队；深入实施智慧旅游“1369”工程，初步构建智慧旅游应用体系；武夷山风景名胜区5A级整改提升通过国家旅游局验收。大安源生态旅游区入选省级生态旅游示范区，香江茗苑通过“国家养生旅游休闲示范基地”验收，中国健身气功协会武夷山国际养生基地正式落户，印象大红袍公司成功挂牌新三板，积极推动旅游品牌价值认定。申报武夷岩茶中国特色农产品优势区，“武夷山大红袍”2015-2017年连续三年荣获区域品牌价值十强，武夷岩茶荣获“中国十大茶叶区域公用品牌”称号；完成武夷山肉桂、武夷山岩茶地理标志证明商标注册；在德国设立首个海外“武夷茶馆”；筹建6·18虚拟研究院茶产业分院，加强与科研院校、茶企合作推进茶种质资源保护。荣获全省唯一国家传统知识知识产权保护示范市称号；省级农业科技园区通过验收并获优秀，新增科技小巨人企业1家，新复审、认定省科技型企业11家，下派科技特派员152名。加快“三园八区”农业示范片建设，新增农民专业合作社72家，创建省级农民合作社示范社5家、省级家庭农场示范场3家。五夫镇成为全省首个田园综合体建设国家级示范点、福建省乡村旅游创客基地、福建省十佳旅游休闲集镇，星村镇成为省级农村产业融合示范镇。 （二）项目带动有力有效。“百日攻坚战”获得南平市综合排名第二。实施大项目驱动战略，开工建设茶旅小镇、香江茶工场、“水美城市”等一批投资规模大、带动力强的重大项目。截止11月，全市“五个一批”项目累计383项，总投资1260.8亿元，其中本年新增项目306项，总投资865.6亿元；完成总投资亿元以上招商引资合同项目49项。1-11月完成项目投资217.75亿元，占全社会固定资产投资93.7%；实施重点项目85项，完成投资93.15亿元。保障建设用地34宗，完成征地1.4万亩，拆迁5.2万平方米。1-11月向上争取资金11.92亿元，增长16.7%。 （三）城乡面貌不断改善。以组织实施“城市建设提升年”为抓手，扎实推进文明城市创建,成为南平市唯一入选全国文明城市提名城市。着力补齐城市基础设施短板，加快“四中心一广场”、崇安大桥、崇安大道、纵八线、合福高铁快速通道等项目建设，完成“水美城市”樟树公园景观提升及马场洲湿地公园项目；启动中心农贸市场改造、夜景提升工程，高教园区农贸市场投入运营；改造武夷山机场国际候机楼；首批城市危房改造安置项目完工；完成百花路（学院路口至战备路段）、战备路（百花路至武夷大道段）、旗山路、五坑公路、高星生态公路改造，开工建设武夷大道五期、杜坝环园路、疏港大道二期等；新建停车位535个。保持拆违控违高压态势，拆除违建675处，面积35.52万平方米。12个村列入全省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，成功申报国家级传统村落2个、省级传统村落3个。 （四）生态文明建设富有成效。顺利通过中央、省环保督查。完成国家生态文明试验区重点改革任务16项，重点生态功能区产业准入负面清单已上报国家发改委，开展生态系统价值核算试点工作。完成国有林场改革；拨付生态公益林补偿资金2281万元，收储商品林1.43万亩，完成造林绿化面积1.4万亩，荣获“全国森林旅游示范县”。拨付重点流域生态省级补偿资金2950万元，综合治理水土流失43.5万亩、河道10公里。整治违规开垦茶山4626亩，打击森林违法犯罪171起；完成矿山生态环境恢复治理面积1.2万平方米；全面完成畜禽养殖污染整治任务，拆除面积11.78万平方米，削减生猪2.7万头；淘汰黄标车183辆，整治工作接近尾声。新增城区绿化面积36.5公顷；新增乡镇、村污水治理设施18套，新增污水处理量1280吨/日。 （五）精准扶贫扎实推进。夯实精准扶贫基础工作，今年市本级安排扶贫资金3016万元，帮助1584人脱贫，实现全市建档立卡贫困户全部脱贫。积极开展医疗、兜底等方式扶贫，稳固贫困群众脱贫基础，落实帮扶责任人1341人，实现贫困户结对帮扶全覆盖；全市在读普通高中及初中三年级建档立卡贫困户子女全部列入帮扶对象；实施产业扶贫，通过“公司+贫困户”“合作社+贫困户”模式发展特色种养殖业，带动贫困户432户，帮扶贫困人口1728人；开展就业扶贫，通过“雨露计划”“春潮行动”培训人员2972人次，其中贫困户507人，提供公益性岗位97个；实施搬迁扶贫，完成造福工程易地扶贫搬迁85户、建档立卡户危房改造259户；加大小额信贷扶贫力度，发放扶贫小额担保贷款3974.2万元，贫困户覆盖面93%。发展壮大村集体经济，贫困村脱贫摘帽20个。 （六）民生事业协调发展。完成全面深化改革9个专题13项任务。为民办实事项目有序推进，持续开展治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”；补助平价资金，稳定“菜篮子”价格。粮食播种面积、总产稳定。实施旅游职业中专新校区、一中二中教学楼、就业和社会保障服务中心等民生补短板项目。成功举办国际马拉松赛，央视全程直播宣传武夷山。全面启动国家卫生城市创建工作，公立医院综合改革取得阶段性成效。完成社会福利中心二期主体工程，建成农村幸福院2所，城市社区居家养老综合服务中心、社区老年人照料中心各1所，建设社区综合服务站、社区养老服务站。荣获第五轮省双拥模范城称号，为第三轮申报国家双拥模范城奠定基础。 （七）社会大局和谐稳定。开展“信访积案化解攻坚年”活动，创新实施疑难信访案件双包案制，建立矛盾纠纷多元调处中心，信访总量下降18.21%，进京非访批次、人次下降54.55%和46.67%，退出全省前三十名。持续开展“平安景区”创建活动，有效规范旅游秩序；组织开展营造无障碍发展环境整治活动，全力打击各类违法犯罪，综治“三率”全面提升，连续四年居全省前列；全面实施“雪亮工程”，实现主要交通道口、重点要害部位、公共复杂场所视频监控体系全覆盖。安全生产形势平稳。城乡网格化服务管理、乡村法律服务体系建设机制全面落实并在全省推广，创建全国法治县（市、区）通过省上验收。 （八）政府建设稳步提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展学习廖俊波以及张丽同志先进事迹活动。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降10.34%；全面完成党政机关和参公事业单位公车改革。扎实推进依法行政，公开政务信息1.44万件，持续推动“放管服”改革，梳理公布6项前置审批容缺后补、12项四星服务事项清单，建立市直单位及乡镇权责清单。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议93件，政协提案88件，办结率均为100%，满意率分别为100%、97.8%。与此同时，口岸、民族宗教、侨台、档案、地方志、老干部、老龄、青年、妇女儿童、工会、金融、消防、民兵预备役、残联等工作也都取得新的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是省、南平市和武夷山市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民齐心协力、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是主导产业支撑作用不明显，茶旅等优势产业核心竞争力不强，康养、文创等新兴产业还处在起步阶段；二是项目推进效率不够高，影响项目实施的征地、融资等瓶颈未能有效破解，项目工作机制有待完善；三是民生社会事业欠账较多，城区基础设施不完善，环境卫生状况容易出现反弹；四是政府服务质量还不高，执行力不够强。对这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年发展目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我国经济将长期向好，当前已经进入由“高速增长”转向“高质量发展”的新阶段，同时，省委、省政府全力推进“建设新福建”，南平市全面加快绿色发展，武夷新区建设提速；武夷山国家重点生态功能区试点、国家公园体制试点等重大改革工作深入推进。今年，通过开展“百日攻坚”“四比六促”活动，各县市区形成了比学赶超的浓厚氛围，我们要充分认识“逆水行舟，不进则退”，必须增强发展的紧迫感、使命感，主动融入武夷新区建设，时刻保持昂扬向上、团结奋进、埋头苦干的精神，充分发挥我市多年积累的品牌、资源、生态等优势，全力推进绿色发展、赶超发展。2018年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届四次全会、南平市委五届四次全会和武夷山市委十三届五次全会的要求，推动我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得新的成绩，奋力谱写新时代国际旅游度假城市建设新篇章。在2018年政府工作中，我们将坚持把握以下工作主线：一是以发展为大。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢抓住项目这个拉动发展的“牛鼻子”，以项目带动集聚要素、落实工作、增强后劲，全力实现赶超发展。二是以民生为重。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真抓好民生社会事业补短板工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是以创新为力。着力抓好社会、经济、行政等重点领域改革，坚决破除一切阻碍发展的思想观念和机制体制，积极开展制度创新、方法创新，构建科学规范、运行有效的推动发展工作机制。四是以落实为本。认真贯彻落实中央、省委、南平市委和武夷山市委的决策部署，坚持目标和问题导向，制定工作清单，细化分解工作责任，脚踏实地，真抓实干，以饱满激情和良好作风将各项工作落细落实、抓出成效。我们力争通过一年扎实有效的工作，让人民感受到项目建设带来的经济社会发展，让人民体验到城乡管理建设带来的生活便利、环境舒适，让人民享受到民生社会事业补短板带来的更为优良的公共服务，有效增强人民获得感、幸福感、安全感。围绕上述要求，2018年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长10%，地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%；旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%；工业总产值增长8.38%，其中规模以上工业增长8.4%；农林牧渔业总产值增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成年度节能减排任务。为实现上述目标，要着重抓好以下六方面工作： （一）以实施项目带动战略为抓手，实现发展新突破坚持把项目作为推进各项工作的抓手，组织实施“项目攻坚年”活动，通过项目推进稳增长、调结构、惠民生等各项工作，以更大的力度、更高的效率、更实的举措，谋划推进一批大项目、好项目，全面推动高质量发展。1.优化项目工作机制。持续落实“五个一批”项目管理机制，加强项目前期管理，及时安排前期工作资金，紧紧围绕基础设施配套、绿色产业发展、社会事业、民生保障等方面，继续全方位多层次谋划一批重大项目。整合招商优惠政策，强化专业招商队伍建设，为项目引进落地建设提供“保姆式”服务；坚持以商招商、平台招商、产业链招商等方式，瞄准国际国内500强、行业龙头、知名企业开展精准招商，积极促进企业回乡、人才回归、资金回流。健全完善重点项目工作机制，组建项目建设总指挥部，强化责任单位、领导挂点项目制度，统筹推进项目工作。深入开展“放管服”改革，持续推进“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革，推行网上审批，健全并联审批，促进项目审批提速提效。2.破解项目实施瓶颈。健全完善土地管理委员会机制体制，优化土地报批、出让流程，提高供地效率；压实项目征地拆迁、审批报批、协调推动的工作责任，坚持安置先行，强化依法征迁，继续开展未经登记建筑认定处理试点工作，积极争取项目用地、用林及环境容量等要素指标，有效保障项目建设需求。加强项目实施全过程的跟踪督查，加大对重点项目、重大项目的考核评比力度，形成推进项目高效实施的联动互动机制，千方百计推动项目落地建设、投产达效。加强资金保障，积极向上争取资金，创新基础设施和公共服务投融资体制，推进政府和社会资本合作（PPP模式），鼓励社会资本参与项目建设，降低投融资成本。3.加快重点项目建设。初步安排市本级在建、预备重点项目116项，总投资633.62亿元，其中省、南平重点项目43项，总投资440.91亿元，年度计划投资73.75亿元。加快建设杜坝旅游服务园区、生态创业园区、文化创意产业园区基础设施；加快水美城市建设，打造城水共融的滨水公园景观带；加快实施五夫国家级特色小镇、刚泰武夷天堂、下梅旅游综合体等项目；积极配合做好机场迁建、轻轨、303线快速通道等武夷新区重大项目建设。 （二）以建设现代化经济体系为主线，推动发展新跃升深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，促进一二三产融合发展，构建绿色低碳循环发展的现代化经济体系，全面提升发展质量和效益。1.加速产业升级。立足现有产业发展基础，全力推动产业融合、升级，提升产业竞争力。一是推进旅游业全域化、精品化。以南平市旅发大会在我市召开为动力，打好“清新福建、绿色南平、快乐武夷”城市旅游品牌，深入推进国家全域旅游示范区建设，加快构建“旅游+”产业体系。拓展旅游新业态，启动国际慢城申报工作，积极培育研学、体育、艺术等旅游新消费热点，着力打造“山、水、茶、学、休、体”等多元的旅游产品体系，打造云河夜游、兰滩酒吧一条街等一批夜间休闲项目，抓好星村花海、五夫花世界等生态休闲、体验项目，加快悦榕庄、世茂秘境、恒大山水城二期等一批高端酒店建设，加速建设奥特莱斯、冰雪水世界、印象茶汤等旅游配套项目，继续探索智慧低碳旅游发展。加大宣传营销力度，研究出台旅游促销政策，积极发展康体、休闲、摄影等特色旅游。进一步完善机场软硬件设施，用好用足航空旅游奖励政策，开辟国内重点客源城市航线。组织国际马拉松赛、国际轮滑节、国际山径越野赛和国际骑游大会等一批品牌体育赛事，继续争取国际马拉松赛央视直播；办好全国老年嘉年华健康休闲系列主题活动，举办好桥牌、围棋、健身气功、摄影等国家级赛事。增强旅游服务软实力，以游客快乐为服务目标，加快智慧旅游平台推广应用，探索构建以游客为中心的“互联网+”的旅游服务新模式，整合吃住行游购娱全方位资源，为游客提供高质量的个性化服务；进一步提升主景区旅游管理与服务水平，推进青龙景区、云河漂流等创建3A级景区。强化旅游市场监管，完善1+3旅游综合执法体系，提高游客满意度。二是推进茶产业体系化、品牌化。抓产业基础，继续创建全国绿色食品（茶叶）原料基地，开展第二次茶产业普查、第六批武夷岩茶国家标准样品复制工作，健全完善茶叶专家人才库，有效引导和开展茶叶技能培训竞赛；继续实施省级现代茶叶产业园项目，扶持建设10个高智慧茶园示范基地、1个茶庄园、3个茶园绿色防控示范点；加强农药市场整顿，建立农资产品购销监管平台。积极与科研院校、茶企合作，做好茶叶品种的科研、保护与利用。抓平台建设，全力推进茶旅小镇建设，加快国家级茶叶质量检验中心、会展中心、茶叶交易中心等项目规划建设；建设仙店创业园1000亩茶叶精深加工平台，积极扶持企业开发生产茶饮料、茶食品等茶衍生产品，加快茶产业转型升级。抓企业龙头，支持武夷星、正山堂等龙头企业做强做大，促进龙头企业提档升级，帮扶龙头企业上市；扶持和规范茶叶专业合作社发展，探索推广“合作社+茶企（农）”模式。抓融合发展，积极创建农村一二三产融合发展先导区，促进茶产业与相关产业融合，继续推动茶旅融合项目发展，加快福莲茶庄园、天驿古茗茶庄园、香江茶工场等建设。抓品牌建设，积极创建全国茶产业知名品牌示范区、全国地理标志产品保护示范区，提升武夷岩茶品牌价值；对接“一带一路”“万里茶道”，继续选择区域辐射带动力强的中心城市开展有效的茶品牌宣传推广活动，建立大红袍推广中心；持续开展平价茶评比、拍卖等活动，引导理性消费，努力实现去库存、增收增利的目标。三是推进农业现代化、精深化。全面落实粮食安全行政首长责任制，加大耕地补充、高标准基本农田建设力度，巩固和提高粮食生产能力，继续开展粮食产能区增产模式攻关与推广项目，新建水稻工厂化机插育秧示范点4个，建设水稻“五新”技术示范点6万亩。创建国家农产品质量安全县；打造专业示范园区，推进产业集聚，建设1个国家级农业特色产业园、2个省级农业产业园、2个南平市农业产业园、6个市本级农业产业园，逐步实现每个乡镇、街道建立1个农业产业园；以实施国家农业综合开发现代农业园区试点和田园综合体项目为抓手，着力打造五夫现代农业示范片。四是推进工业集聚化、先进化。完善绿色工业发展优惠政策，着力发展绿色特色食品、竹木家居家饰、生物医药科技等产业，培育发展生产性服务业。发挥好工业发展基金、产业转型政策的引导作用，支持企业开展智能制造、新型制造，推动新材料的技术创新，切实增强企业竞争力。精准帮扶正华竹木、德日环保、汉德食品等项目建设，推动农夫山泉、聚格食品、晶龙集团等合同项目落地开工。加快推进生态创业园区平台建设，争创省级工业园，着力引进一批扩链条、补短板项目，加快形成特色产业集群。研究制定“腾笼换凤”“退城入园”实施细则，建立不符合产业导向以及停产、低产、低效企业退出机制，引导优势企业开展并购重组。2.做强新增长点。对标《南平市绿色产业发展行动纲要》要求，充分发挥我市优势和特色，发展健康养生产业，持续运作好“三养”基地、“国际健身气功养生”基地等品牌，积极申报“百佳深呼吸小城”“国际医疗旅游先行区”等品牌，加快国际健康小镇、东方养心谷、神农谷养生园、熙缘康养小镇、福建中医药大学附属康复养老中心等项目建设。发展文化创意产业，发挥朱子故里海峡两岸交流基地平台、万里茶道起点优势，运作好文化品牌，进一步推动与“一带一路”沿线国家和城市的文化交流，协助做好《朱熹》纪录片拍摄播放工作。加快文化与旅游、茶业、农业等产业融合，持续做大做强印象大红袍、武夷水秀等文化企业，继续办好五夫荷花节、岚谷白鹅节、吴屯稻花鱼节等特色乡村文化节事活动，推进朱子文博园、大茶壶、茶博物馆、荣昌汇等项目，实施柳永文化综合开发二期项目，进一步完善洋庄、上梅、岚谷等红色文化旅游基础设施。积极吸引高校、文化团体到武夷山设立文创基地，大力发展新型文化业态。发展数字信息产业，依托智慧城市建设成果，建设武夷山大数据中心，打造城市规划、生态监管、茶旅联动一体化信息化平台。鼓励支持武夷星、美华实业等企业积极参与以工业互联网、信息物理系统等为特征的智能制造。扩展电子商务应用，推进“线上线下”融合发展，抓好电子商务进农村综合示范项目，提高村级电商服务站点建设覆盖率；加大电商培训力度，提升电商服务水平。发展生物产业，发挥资源优势，重点抓好生物制造、生物医药等产业，加快道地中草药种植研究基地、博程环保等项目建设。发展会展产业，认真筹办好海峡两岸茶博会、第14届中国茶叶经济年会；充分发挥生态、区位、品牌等优势，大力吸引更多企业、社会团体到武夷山举办展销、联谊等会议会展活动，积极争取国内外有影响的论坛在武夷山定期举办。3.强化支撑体系。围绕现代化经济体系建设要求，加强人才队伍建设，用好用活中央、省、南平市各类人才政策，制定出台本市重点产业人才引进培育、创业创新扶持政策，加快急需紧缺人才培养储备；加强重点产业及本土人才培育，注重鼓励和发挥乡土专家的传承作用；与武夷学院等高校合作，培养一批高素质的实用人才队伍；深化南平机制，发挥好科技特派员作用，推动人才资源向基层与项目一线倾斜。优化人才发展环境，设立人才“一站式”服务窗口，为各类人才提供服务便利。培育壮大市场主体，加快市属国有企业改革，整合优质资产，组建若干个企业集团，建立现代企业制度，大力推进国企上市；着力实施国有农垦企业改革。充分发挥国企在投融资、项目建设等方面的作用，积极开展资金、资本运作；支持本市国企与大型企业合资、合作，确保国有资本做大做强做优。落实小微企业扶持政策，鼓励创办小微企业，积极引导个体工商户转为企业；继续开展单位服务规模企业工作，强化考评制度，推动实效服务；鼓励茶旅等企业开展资本运作，积极扶持一批有条件的企业挂牌上市。强化财税金融支持保障，大力发展茶旅优势产业，加强总部经济招商引资，努力培植新型税源；加强税收征管，依法应收尽收；认真研究上级政策，全力向上争取资金。强化财政支出管理，有效保障重点领域、重点项目资金需求，切实降低债务风险。推动金融机构加大对实体经济服务支持力度，强化政银企对接，创新金融服务模式，有效解决企业融资难问题；积极开展普惠金融工作，有效防控金融风险。大力支持创新创业，积极组织开展“高新技术企业”“知识产权优势企业”等平台的创建、认定工作，深化与武夷学院合作，支持办好大学生创业孵化园；鼓励我市企事业单位与高校院所合作共建技术中心、院士工作站等科技研发创新平台，发掘产学研联合创新项目。用好“国家级传统知识知识产权保护示范市”品牌，加强知识产权行政管理、执法能力建设，推动专利质押贷款工作，有效激励大众创业、万众创新。 （三）以实施乡村振兴战略为导向，打造发展新格局坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立一批示范乡镇、村，发挥带动作用。1.深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革；做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，完善农村土地流转平台；深化集体林权制度改革，探索金融服务林农新途径。认真做好村级组织换届工作，提高村两委待遇。稳妥推进供销合作社综合改革，加快农资仓储物流中心、可再生资源集散中心项目建设。2.发展特色产业。鼓励支持各乡镇、街道、村依托自身资源条件，因地制宜发展规模农业、设施农业、休闲观光农业、乡村旅游等，鼓励支持岚谷熏鹅、吴屯稻花鱼、洋庄西芋、五夫白莲等品牌创建。推动“一产接二连三”融合发展，争创全国农村产业融合示范园，实施旅游行业百企百村帮扶专项行动，争取有条件的乡村申报省旅游特色村和国家旅游扶贫试点村。3.壮大村集体经济。以省级扶持村级集体经济发展试点县为契机，引导村集体通过合作、入股等多种形式参与经营产业项目，重点帮扶省级贫困村发展；持续运作好投资入股农商银行、华兴小贷公司的扶贫资金，为贫困村提供资金保障。2018年起，每年安排专项资金，用于扶持村级发展壮大集体经济项目，实现全市所有村级集体经济收入稳步增长。持续加大力度，扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等，培育县级以上家庭农场示范场、合作社示范社各10家。推进“村银”共建，为村级发展生产提供支持。4.完善农村基础设施。实施五夫、吴屯、岚谷环镇环乡公路以及下梅至溪州等乡村道路工程，改建农村公路26公里，改造危桥12座，建设防护工程38公里，完成上梅、洋庄、岚谷、吴屯综合运输服务站建设；完善农村公路养护机制，实行路长制。继续实施农村安全饮水改造提升、水毁水利修复工程，提升推广农田基础设施管护试点工作，建设东溪、潭溪安全生态水系项目，完成黄柏溪引水连通工程。5.提升乡村环境。新增美丽乡村8个，建成南星公路沿线美丽乡村高标准展示带；继续深化农村“万人保洁”工作机制，将保洁工作延伸覆盖到自然村，加快推进乡镇、村生活污水处理设施和垃圾转运系统建设，健全村庄保洁常态化机制。加强集镇环境综合整治，加强对集镇主次干道占道经营、违章拉棚搭盖等行为的治理，做好休闲步道、休闲场所等配套设施建设，完善集镇功能。 （四）以创建全国文明城市为目标，树立发展新形象对照全国文明城市创建标准，全面完善城乡基础设施，提高综合管理水平，加快打造宜居、宜业、宜游的人居环境。1.完善城市基础设施。健全规划体系，启动“多规合一”管理平台建设；开展历史文化街区保护规划、小武夷公园规划等专项规划编制，完成《武夷山市总体城市设计》以及排水（雨水）防涝、环境卫生、道路工程等专项规划编制。精构城市框架，推进老城区、北城新区、杜坝园区、度假区、文创园区等区域连片发展。围绕“三纵五横”城市路网规划，打通“主动脉”，完成合福高铁快速通道建设，全力加快上梅至上埔大桥段、宁武高速北城互通、疏港大道、崇安大道、站前大道西段、林业路等道路建设，拓宽安国大道（战备路）；续接“断头路”，完成崇安大桥建设，加快清献大道（工业路）、次一路、兴山路等项目；疏通“毛细血管”，建设水厂路、花园路等；提升道路品质，继续提升改造武夷大道以及旗山路、百花路等道路，实施迎宾路、环岛西路等道路“白改黑”工程。提升城市功能，完成“四中心一广场”项目主体工程，加快马场洲污水处理厂、第二供水厂等项目，实施马场洲、武夷学院等区域污水管道建设。完成中心农贸市场提升改造；加快货运枢纽、现代物流园规划建设。完善停车场布局，谋划建设市区立体停车场，新建600个停车位，进一步规范公共区域停车秩序管理。逐步构建城市慢行系统，加快市区绿道及自行车驿站建设，推动崇阳溪沿溪漫步道、自行车道等工程建设。加快实施建筑垃圾消纳场、弃土场、餐厨垃圾处理厂项目；推进城市燃气管道建设。对城乡公厕实施改造升级，建成百花路、迎宾路等区域公厕，完成市区、度假区、景区公厕“暖手”工程。加大美化力度，继续打造高铁、高速公路、国省道沿线景观带；结合水美城市项目，对城区、度假区等区域实施水系沟通、景观提升等工程。抓紧对城区沿街、主干道、居民小区周边等公建单位实行“拆墙透绿”，启动武夷和园二期、小西溪湿地建设，提升小武夷公园，加快中山路、环岛西路、迎宾路等区域立面改造，对宁武高速市区互通口、九曲互通口等城市门户开展景观改造。点亮城市夜景，投资2.3亿元打造一批重要节点夜景工程，实施景区古街夜景、云河漂流夜游项目，打造高铁站、火车站、机场、高速出入口等夜景工程，建设改造“四中心一广场”、千年祭以及武夷广场、度假区滨溪路、苏闽广场等区域夜景，提升人民公园、崇秀公园、小武夷公园、武夷和园等公园夜景。2.加强城市经营管理。释放城市效益，组织开展全国第三次土地调查试点工作，加强土地收储、管理、出让工作，积极盘活闲置土地。推动绿色房地产、旅游养生地产发展，启动北城工矿棚户区、中心城区安置区建设，加快工业路、水厂路棚户区改造，实施角亭安置区二期、库区移民安置区基础设施建设；坚持安置先行，有序推进城东片区、中心城区危旧房改造。大力推进道路、街巷清扫保洁、公厕保洁、垃圾收集市场化运作，逐步推进城乡环境卫生保洁市场化运作。持续做好公交改革、新能源汽车推广等工作，合理规划布局公共交通体系，积极发展共享单车、共享汽车等新业态。严格城市监管，贯彻落实《南平市城市市容和环境卫生管理条例》，探索法律服务工作者参与城市管理执法工作，积极推进城市管理和执法体制改革。完善推广街长制，深入开展居民小区、农贸市场、城市广告、交通秩序、噪音污染等专项整治行动，继续保持拆违控违的高压态势，依法打击违法弃土行为。规划建设武夷美食城，疏堵结合，规范城市夜宵摊点。维护城市稳定安全，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。继续推进依法治市，加快完善市乡村三级公共法律服务平台。推进更高水平的“平安武夷”建设，严格落实安全生产责任制；进一步完善社会治安防控体系，加强源头治理，完善矛盾纠纷排查化解长效机制；继续推进社区矫正工作，建设社区矫正中心。进一步整合民生110、城乡网格化服务管理中心资源，加强便民服务功能。3.提升城市文明内涵。落实意识形态工作责任制；加强文化强市建设，推动文化软实力转化为发展硬实力。积极宣传党的十九大精神，大力弘扬社会主义核心价值观，落实“八不”行为规范，以文明单位创建为载体，加强公民及未成年人思想道德教育引导，推进社会诚信体系建设，开展移风易俗活动，积极组织群众参与道德模范、“最美人物”“好家风”等推荐评比活动，有效凝聚社会正能量，不断提高市民素质。继续弘扬朱子文化、茶文化、红色文化、柳永文化、闽越文化、民俗文化等传统特色文化；围绕建党97周年、改革开放40周年，开展纪念朱熹诞辰888周年、上梅暴动90周年、“五个一百”宣传武夷山、红色传统文化教育等活动。加强文化遗产保护，推进“万里茶道”申报《中国世界文化遗产预备名录》，协助办好八省万里茶道研讨会、万里茶道文物遗产展览；完成余庆桥周边环境整治、坑口革命旧遗址群纪念馆建设及赤石、上梅暴动旧址修缮等工程，推进武夷岩茶（大红袍）制作技艺申报世界非物质文化遗产代表性项目；加强下梅、城村等历史文化名村名镇保护管理，将北门花桥、清献河、南门街、赤石古渡口等区域划定为风貌保护恢复区。持续推进公共文化服务体系建设，改造提升吴屯、洋庄文体服务中心。 （五）以争当“两山”理念先行者为使命，践行发展新理念牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快把武夷山建成全国生态文明建设先行区。1.推进生态体制改革。持续落实好国家生态文明试验区重点改革任务和重大工程项目。全力以赴做好国家公园体制试点工作，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，做好《武夷山国家公园条例（试行）》施行后的保护管理衔接工作；深入推进生态系统价值核算体系试点工作，制定体现武夷山特色的指标体系；力争在国家公园体制试点、重点生态区位商品林赎买、国家重点生态功能区试点、生态系统价值核算等领域形成一批可复制、可推广的武夷山经验。2.加强生态保护修复。持续开展重点生态区位商品林收储、租赁工作，做好国家储备林质量精准提升工程项目，完成省级森林城市创建。认真落实“河长制”，制定“一河一档”“一河一策”管理保护方案，进一步加强河道整治；结合山水林田湖生态保护修复项目，进一步完善乡镇、村两级污水收集和治理。强化全市大气污染联防联控和预警预报，推进节能减排；巩固畜禽养殖治理成果，全力推进养殖场拆后场地整理及修复工作，加强规模化养殖企业在线监管。试行生态环境损害赔偿制度。二号首长3.严打破坏环境行为。认真做好国家公园体制试点过渡期内的自然资源管护工作，加强土地矿产卫片执法监督检查，严厉打击违规开垦茶山、违章建筑等行为；严禁基本农田非粮化。认真做好全国第二次污染源普查工作。认真落实环保责任制，进一步完善环保监管网格化；持续开展“清水蓝天”专项活动，严厉打击偷排偷放、施工和道路扬尘污染、露天垃圾和秸秆焚烧等现象；完善固体废物的监管机制，推动危险废物处置和转移的全过程信息化监管。 （六）以改善提高民生水平为根本，体现发展新成效聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进民生幸福工程。1.全力攻坚精准扶贫。围绕全面脱贫的目标，进一步提升贫困户的“造血”功能，加大“雨露计划”“春潮行动”职业技能培训力度，突出贫困户个体技术需求，提高培训实效；全面落实干部结对帮扶责任制，细化帮扶措施，落实好产业、医疗救助、教育帮助、兜底等扶贫方式，促进贫困户稳定脱贫，提升贫困户满意度，确保在2018年通过省第三方评估验收。加大扶贫领域监督执纪问责力度，确保各类扶贫政策、资金用足用好。2.加快补齐民生短板。积极开展省级“教育强县”创建工作，确保顺利通过省级“两项督导”评估，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园等建设，改造提升农村薄弱学校。申报创建国家卫生城市；持续深化公立医院综合改革，建成县域紧密型医联体，推进家庭医生签约服务，完善薄弱学科建设，加快中医院新院大楼建设，规划建设精神病院，提高妇幼健康服务保障和疾控预防能力，加快推进贫困村卫生服务体系建设；深化计生服务管理改革，争创新一轮国家级计生优质服务先进县。完成社会福利中心二期工程，积极引进社会资本投资社会福利中心三期项目；加快殡仪馆迁建项目；新建14所农村幸福院，完成9所农村敬老院提升改造，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心；建设5所社区居家养老服务站、1所老年人照料中心。3.统筹社会事业发展。健全多层次社会保障体系，完善最低生活保障制度，推进城乡一体化进程。认真落实就业优惠政策，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。实施助残工程；加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。继续实施治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”，加强食品安全社会共治机制建设。推进防灾减灾救灾体制机制改革。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查。加快推进档案馆配套工程建设，加强市志、年鉴编写工作。强化国防教育，提高双拥共建水平。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体依法开展工作；认真贯彻党的民族、宗教政策，依法管理宗教事务，支持少数民族村发展。持续做好老干部、老龄、残疾人事业及关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设新时代、新形势对政府工作提出了新的更高要求，要确保全面完成2018年的各项任务目标，必须进一步加强政府自身建设。1.坚决把政治建设放在首位。把学习宣传贯彻十九大精神贯穿全市各项工作，认认真真、原原本本地研读十九大报告和新修订的党章，准确领会把握十九大精神的思想精髓、核心要义，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。2.坚决把使命担当化为行动。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化服务意识，鼓足干部精气神，鼓励干部敢于担当、直面矛盾、破解难题。层层传导压力，明确责任，确保工作落实到位。进一步加强机关效能建设，普及智慧办公系统应用，严格执行行政问责制度，对乱作为、不作为、慢作为的单位和人员进行严肃问责；落实好容错纠错机制，鼓励广大干部想干事、敢干事、干成事，不断提高行政效率和服务质量。3.坚决把依法行政落到实处。持续推进依法治市，建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力，把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行的全过程。深入推进政务公开，加强权责清单动态管理，提高运用法律、法规和政策手段管理经济、社会事务和处理各种问题的能力。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界、舆论媒体和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。4.坚决把清正廉洁牢记心中。落实全面从严治党主体责任，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和新出台的中央八项规定《实施细则》精神，全力支持监察委组建并开展工作。加大审计监督力度，严格公务用车、办公用房、公务接待管理，开展国有企业、事业单位公务用车改革，加强对扶贫、专项资金使用等重点领域和关键环节的廉洁风险防范，积极构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步贯彻落实党的十九大精神，在省、南平市和武夷山市委的正确领导下，团结、依靠全市人民，凝心聚力、实干拼创、持续攻坚，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗，奋力谱写新时代国际旅游度假城市建设新篇章！

  2025-07-15

• 【武夷山市招商】2020年武夷山市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，武夷山撤县建市30周年、申遗成功20周年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“三四八”工作机制和南平市委及武夷山市委的决策部署，落实高质量发展要求，深入开展“忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”“四比六促”工作，上下一心，攻坚克难，经济社会发展稳中有进。预计全市实现生产总值202.17亿元，增长8.3%;一般公共预算总收入13.01亿元，增长5.13%，地方一般公共预算收入9.04亿元，增长4.13%;固定资产投资增长5.46%;全社会消费品零售总额63.46亿元，增长10%;旅游接待总人数1669.94万人次，增长10.25%，旅游总收入354.66亿元，增长15.08%;城镇居民人均可支配收入36268.6元，增幅8%;农村居民人均可支配收入18763元，增幅8.5%;商品房销售面积36.64万平方米，比增105.52%，增幅位列全南平第一。全社会用电量累计6.7亿千瓦时，比增6.2%。其中二产用电量1.69亿千瓦时，比增2.3%;三产用电量2.47亿千瓦时，比增5.5%;存款余额187.81亿元，比增12.01%，增速南平排名第2;贷款余额150.54亿元，比增20.68%，增速南平排名第3。“四比六促”名列南平市前茅。主要抓好以下几项工作： （一）全力推进乡村振兴，推动城乡同步协调。探索创新振兴路径。大力开展“无药无肥”生态茶园试点，建立茶园示范片1.25万亩。积极推广测土配方施肥面积60万亩，建立中稻示范片14个。全面推行“认标购茶”工作，授权使用“商品标”企业105家。深入推进“三品一标”创建，新申报绿色食品认证企业3个、无公害农产品获证企业3个。袁隆平院士工作站“巨稻6号”水稻首次测产验收，亩产达到1676斤。“生态银行”试点经验，受到国家部委密切关注，在央视《新闻联播》头条播报。扎实开展“一革命四行动”。完成全市90个行政村村庄规划编制。新建改建乡村公厕11座，三格化粪池302户。建成7座压缩式生活垃圾转运站，完成38个行政村农村污水收集管网工程设计。完成安防工程66.6公里，启动危桥改造9座，完成3座。建成大安源风景区至横二线、吴屯加油站至瑞岩寺公路一期工程，2个乡镇客运站投入使用。发展壮大特色农业。顺利完成第二次茶业资源普查工作。建立2个产业特派工作站，打造11个省级乡村振兴示范点，14个南平市“一带N点”乡村振兴示范村、2个圆梦村。新增省级示范场3家，省级林下经济示范基地17个。国家级田园综合体21个项目全面推进，完成高标准农田建设3.1万亩。成功创建国家级农产品质量安全县，入选首批国家农村产业融合发展示范园、2019全国茶叶百强县，新增农业产业化国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家。 （二）全力强化项目支撑，实现经济稳定增长。招商引资成效显著。突出产业链招商、精准招商、“一把手”招商，引进5000万元以上投资项目40个，总投资111.97亿元，开工转化率为95%。接洽绿地集团、台达集团、深业集团等客商80余批次。故宫紫禁书院·武夷山分院、五峰九院文旅综合体项目等一批好项目相继落地。重点项目加快推进。列入省、南平市重点项目42项，总投资240.44亿元，其中，在建重点项目26项，累计完成投资36.87亿元。茶人小镇、月印万川等新建项目开工建设，水美城市二期、茶旅小镇、运动康养等在建项目加速推进，奥特莱斯二期等一批项目建成使用。“五个一批”项目正向激励综合考评2019年第一季度进入全省十佳。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，完善项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率，企业注册开办时限降至3个工作日，新增登记注册企业1945户，增长21.2%。开展“实体经济服务月”活动，协调解决企业困难问题52条。对接厦门大学中国营商环境研究中心，对标国际，聚焦本地，进一步优化营商环境。民营经济健康成长。建立政银企对接长效机制，签订银企贷款意向6498万元，启动首批茶叶仓单质押贷款3090万元，落实中小企业转贷3930万元。2家企业完成两化融合管理体系贯标建设，4个项目列入省重点技改项目、9家企业列为福建省“专精特新”中小企业、18家企业列入南平市产融合作“白名单”。全市注册成立的电子商务企业超800家，网店数超6000家，累计网络零售量超4000万件，网络交易总额超19亿元，位居南平第一。 （三）全力盯紧重点任务，三大攻坚对标见效。打好脱贫攻坚战。围绕“两愁三保障”目标，发放扶贫小额信贷4025.9万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业14家，完成1313户、3336名贫困人口退出任务，21个贫困村全部摘帽。开展易地扶贫拆旧复垦，完成旧房拆除57户，消除地灾风险点2个。资助贫困家庭学生859人次，贫困人口住院和慢性病门诊医疗费用个人支付分别为10.45%、5.38%。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。深化武夷山生态系统价值核算试点，经济生态生产总值(GEEP)核算工作走在全省前列。国家公园试点任务加快落实。通过中期评估，调整了优化试点范围，自然资源部督察反馈11个问题基本整改到位。持续整治违规违法开垦茶山4800亩，复绿造林1.94万亩，查处案件30起。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资1.72亿元，完成林改培1.56万亩，商品林赎买3.7万亩。全面落实“河湖长制”、水污染防治行动计划，完成47座水电站生态下泄流量整改。设立全国首个国家公园气象台。建成饮用水水源地水质自动监测站。深入开展第二轮中央生态环境保护督察信访问题整改，9个问题基本整改到位。马厂洲污水处理厂项目加快推进。崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%，空气质量综合指数位居南平第一。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实减税降费政策，完善政府债务管理台账，逐步化解政府债务。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，查处非法集资、金融诈骗等违法行为7起。良贷款率控制在1.37%。 （四）全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型。大力推动文旅茶融合打造产品热点。谋划、开工文旅茶融合项目17个，佳龙文旅、御榕庄、茶旅小镇、印象茶汤温泉等文旅项目有序推进，千禧酒店、悦华二期、大红袍体验之旅研习社等项目竣工营业。大力推进老区基础设施建设，完成坑口、武夷干校革命纪念馆提升改造，推出8条红色主题教育新线路，入选全国首批革命文物保护利用片区分县，张山头红军墓群和武夷山闽赣古驿道成功申报为第八批全国重点文物保护单位。大力融入“武夷山水”传递品牌强音。在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动。开通“武夷山·正山堂号”旅游高铁专列、武夷山-成都航线。举办了首届“武夷山杯”全国评茶员技能竞赛总决赛、第四届全国茶业职业技能决赛、民宿大赛、大武夷国际超级山径赛、国际马拉松等赛事。以撤县建市30周年和申遗成功20周年为主题，策划举办了发展成就图片展、中国山岳旅游联盟大会、万里茶道申遗推进大会、“忘初心，我和武夷共前行”作品征集大赛，及旅游惠民等系列活动。开展了“名茶进名校”“请到武夷来吃茶”活动。国务委员、外交部王毅部长为大红袍点赞。成功入选首批国家全域旅游示范区，上榜县域旅游全国百强，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，五夫镇兴贤村获评全省首批金牌旅游村。武夷山风景区、印象大红袍分别获评“魅力生态景区”“魅力旅游演艺”。“武夷岩茶”“正山小种”分别位列中国农业区域品牌影响力(茶叶产业)第 一、第八。大力对话世界展现文化自信。继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用，制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。持续推进万里茶道融入“一带一路”建设，俄罗斯、加拿大、美国、日本、法国等40个国家地区来访交流，扩大了城市对外交流的“朋友圈”。成功举办首届武夷山“茶酒对话鉴赏”分享交流活动，与法国梅多克大区达成建立友好城市意向，与波尔多市签署友好合作交流备忘录。武夷山至泰国航线运营良好，陆地港中欧班列装卸点建设有序推进。 （五）全力提升管建水平，塑造旅游城市形象。管控力度持续加大。完成《武夷山双遗产保护与管理规划》《九曲溪上游村庄整治提升规划》《南门街历史文化街区保护规划》《武夷山市东翼文化旅游带战略策划》等一批规划编制。大力开展违建别墅、“大棚房”整治，拆除违法建筑面积30.48万平方米，处置违法占地24.96万平方米。基础设施加快建设。以创建全国文明城、国家卫生城为目标，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治，全国文明城市通过省级初评、国家卫生城市基本通过国家暗访，星村镇国家卫生乡镇通过省级评估评审。改造危旧房48户、新建(改造)城区公厕7座。全面完成县道水毁修复，纵八线、疏港大道加快建设，北城快速通道建成通车，完成旗山路(正山堂段)、朱子路、柳永路改造工程，启动武夷大道(六期)道路改造工程。新建城市污水管网9.65公里，完成学院至马厂洲段、东峰街西侧污水管网建设，完成石雄水厂生产工艺自动化提升改造。公共服务体系日臻完善。启动“菜场革命”，完成改造提升7个，正在招租2个，在建2个。新行政服务中心搬迁启用，北城公交总站建成使用。四中心一广场的图书馆、文化馆、电影院完成主体建设，音乐厅投入使用。大力推进智慧城市建设，建立智慧环卫管理平台，推行智能化公交服务，研发推广智慧旅游电子合同、服务监测系统、分销平台，《武夷山全域智慧旅游通》入围2019年智慧城市典型地区实践(县级市类别)。 （六）全力补齐民生短板，群众福祉稳步增进。民生事业取得新进展。财政用于民生支出22.99亿元，占财政总支出84.57%。29项为民办实事项目，完成16项、基本完成9项、在建4项。新增城镇就业1658人、转移农村劳动力就业1986人。落实社会保险降费减负政策，按时足额发放离退休人员养老金。社会福利中心荣获“全国敬老文明号”称号，二期附属及装修工程基本完成。引进“互联网+养老”运营团队，建设14个农村幸福院，五夫镇五一村幸福院获评全省五星级养老服务设施。乡镇敬老院全部实现公建民营。文教卫事业稳步推进。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，旅游职业中专被认定为福建省第二批规范化中等职业学校，武夷学院众创空间获得省级认定，引进“我想·艺术学校”。新建兴田南树幼儿园，完成角亭小学、幼儿园教学综合楼主体建设，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、兴田中小新校区教学楼建设。新招聘中小学、幼儿园学科教师100名。持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，深化公立医院改革，完善推动分级诊疗，发展“互联网+医疗健康”，中医院新院大楼项目加快推进。新时代文明实践中心成为全国试点。五夫镇荣获福建首批地名文化遗产“千年古镇”称号。社会治理取得新成效。深化平安武夷建设，大力开展建筑施工安全、道路交通安全等专项治理行动，安全生产形势持续平稳，圆满完成旅游安全事故应急救援综合演练。强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范街。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控、公共安全体系建设，打掉恶势力犯罪集团5个、犯罪团伙3个，群众安全感99.58%、扫黑成效评价90.5%、执法工作满意率99.1%，在全省均排名前列，25件疑难信访问题和历史遗留问题得到解决，社会大局和谐稳定。各位代表!一年来，我们坚持党建引领，扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育，收集意见建议1581条，检视问题126个，整改116个。认真落实“履职尽责、担当作为”专题询问，市政府组成部门累计检视问题571个，整改到位456个。全面落实“基层减负年”要求，文件、会议数量分别下降70.94%、65.68%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。认真落实省委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化财政预算约束，“三公”经费支出下降2.44%;自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议79件、市政协委员提案114件，办复率、满意率均达100%。加强社会诚信体系建设，武夷山市综合信用指数在全国县级市排名74。机构改革以及国企改革稳步推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事、档案、应急、粮食、老区、防汛抗旱、关心下一代、老年人等工作取得新成绩。各位代表!事非经过知难，成如容易却艰辛!回望过去的一年，我们坚定而充实，走过了平凡的历程。过去的一年，我们迎战复杂的经济形势，保持定力，砥砺前行。2019年是非比寻常的一年，遇到的困难前所未有，面对国内外复杂的经济形势，面对中美贸易摩擦、减税降费等政策环境影响，我们始终忘初心、牢记使命，坚持把经济高质量发展作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，齐心协力，稳扎稳打，保持了经济社会的平稳运行，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩来之易。过去的一年，我们经受严格的检查考验，坚定立场，忠诚担当。一年来，我们迎接了第二轮中央环保督察、十届省委第七轮巡视、武夷山国家公园体制试点中期评估、国家卫生城市创建暗访、中办“基层减负年”试点等国家级督察巡视。我们始终坚持问题导向，抓落实、促整改、建机制，以整改促提高，解决了一批突出问题，民生福祉得到显著增强，群众获得感断提升。过去的一年，我们直面繁重的攻坚任务，坚持懈，迎难而上。面对高压的生态环保态势，面对50年一遇的暴雨灾害，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下，营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情高涨，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。各位代表!过去一年，我们主动应对各种困难挑战，化压力为动力，抓项目，调结构，促改革，惠民生，取得的成绩来之易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤，表示最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着少困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业提质增效成果明显，企业竞争力强;以旅游为主的现代服务业层级水平较低，全链条发展还未形成;茶产业存在小、散、弱等问题;大项目好项目接续足，土地征迁、资金保障等要素瓶颈仍未突破，新的经济增长点支撑能力强;城乡发展平衡充分问题依然存在，城市管理水平有待提升，人居环境整治机制健全，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出;教育、医疗、养老、交通等民生领域基础设施有待完善，与群众的期盼需求仍有差距，尤其是公办学位足的问题越发明显;政府系统一些干部主动服务意识、攻坚克难的担当意识够强，仍存在“想干会干、想干干好”等问题。面对这些问题和足，我们掩饰、回避，必须采取有力措施切实加以解决。 二、2020年发展目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，总书记在福建工作期间，先后7次到武夷山调研指导，对武夷山经济社会发展做出了许多重要指示。国家赋予了武夷山生态文明、国家公园体制试点、田园综合体建设等改革任务，提供了广阔的发展平台和空间。我们必须对标深圳精神，坚定的扛起国家责任，在绿色发展、乡村振兴、城市建设、改革开放、机制创新等方面大胆突破，提升创新力、创造力。机遇体现在当前正处于国家持续扩大开放，省委推进闽东北协同发展建设，南平行政中心搬迁初步完成，各方资源、人才、要素加快集聚，城市圈经济一体化协同发展更加有利。我们必须主动作为，加强对未来形势、风险、发展的预判，在对接落实“四大经济”、南平行政中心迁建中下好“先手棋”，承接好休闲、商贸、集聚、辐射等功能拓展。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设旅游城市的更高标准。当前省上、南平都处在加快绿色发展高质量发展的关键时期，县域之间、城市之间的竞争越来越激烈。我们必须增强忧患意识，强化共建美丽家园的使命感、责任感，持续打造城市活力、城市涵养、城市锐度，让武夷山仅是旅游品牌的概念，更是文化、质量的代名词。从自身发展情况来看，我们面临着土地空间与财政投入的更大制约。受世遗地、国家公园体制试点、国土空间管控“三条红线”制约，全市有46.46%的土地纳入生态红线保护，加之兴田镇列入武夷新区规划范围，全市可用土地资源、环境承载能力有限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式，都发生了深刻的变化。我们必须解放思想，在绿色发展、集约用地、盘活存量、拓展空间、创新创造等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的瓶颈。从工作执行落实来看，我们面临着改革攻坚与重点突破的更新要求。改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治、国企改革等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、人居环境改善等硬指标，我们必须勇于担当、责无旁贷的一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，才能推动高质量发展实现破茧成蝶。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届九次全会、南平市委五届九次全会决策部署，大力实施“创新突破年”，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三大攻坚战，扎实推动绿色发展高质量发展落实赶超。深入推进改革开放，持续做强一产，做优二产，做活三产。深化旅游产业“三个转变”，打造生态之城、文化之城、运动之城、休闲之城、品质之城、创新之城，断提高城乡治理能力和治理水平，确保“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务圆满实现。做好今年政府工作至关重要，必须做到“四个坚持”：始终坚持绿色发展。坚定移地落实新发展理念，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，对标绿色发展考评体系，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，奋力走出一条具有武夷山特色的高质量绿色发展之路。始终坚持创新引领。落实“创新突破年”要求，聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。始终坚持民生为本。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真补齐民生社会事业补短板，断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终坚持实干强推。树立“干”的导向、激励“干”的担当、提振“干”的激情，以高度负责的使命担当，只争朝夕干、扭住重点干、高质高效干、创新担当干，全面加快建设新时代国际旅游度假城市。围绕上述要求，2020年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7.1%;农林牧渔业总产值增长4.1%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;全市单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成上级下达任务;各项指标力争完成“十三五”目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）突出“强基固本”，坚定移推动城乡协调发展落实农业农村优先发展的要求，补短板、强弱项，提高实现全面建成小康社会目标的成色。决战决胜脱贫攻坚。全力做好脱贫攻坚收官工作，及早谋划2020年稳定脱贫政策。全面落实“四摘”要求，加快补齐“三保障”、饮水安全短板，实行返贫监测预警机制，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫带动工程，继续培育壮大新型农业经营主体，带动贫困村、贫困户就业和发展特色产业，构建稳定长效的增收渠道，坚决完成脱贫攻坚任务。抓实抓牢产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农村一二三产业融合发展，重点推进国家级田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、袁隆平院士工作站、陈宗懋院士工作站建设。实施“农药化肥零增长减量化”行动，推广“无药无肥”生态茶园，建设示范茶园1.26万亩。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实扶持生猪生产政策，保障生猪等农副食品供应。加快推进省直控蔬菜基地迁建项目，新改建蔬菜基地1000亩，建设高标准农田2.33万亩。壮大村级集体经济，增强造血功能。依托“北上广”招商联络处，推进以商招商、委托招商，促进人才回归、资金回流、企业回迁。大力实施“五个一百”示范带动工程，积极申报国家电子商务进农村示范县，推进星村镇省级商务特色镇建设。持续深化科特派制度，总结提升“科特派+”做法，助力乡村振兴。持续建设美丽乡村。加快推进黄柏溪河库连通、兴星灌区、清献河治理、城乡供水一体化等项目建设。严格落实“河湖长”责任制，健全智能化管理机制。持续抓好农村人居环境整治，实施整村推进，抓好“四清四拆四整”。探索实施“文明积分制”，建立常态长效机制，巩固人居环境整治成果。抓好14个“一带N点”示范村、2个“圆梦村”、10个“绿盈乡村”示范点建设。大力推进绿化造林，落实1.33万亩造林任务。继续做好国家储备林质量精准提升项目，实现人工林栽培1000亩、现有林改培1.1万亩、商品林赎买1.5万亩。持续落实水土保持“三同时”制度，推进水土流失治理1.7万亩，确保水土流失面积占土地面积比重控制在6.85%以内。 （二）突出“又稳又好”，坚定移实施项目带动发展围绕中央和省市政策导向，找准政策、产业、资金投向的切入点、契合点、着力点，重点引进有税源、符合产业发展的项目，持续推动新旧动能转换。大力强化项目支撑。完善项目推进机制，严格落实项目挂点领导联系制度，把项目建设目标化、具体化、责任化，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，促使项目尽快落地开工、竣工投产。完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。积极争取中央、省上预算内投资补助和地方政府债券支持，多渠道破解项目资金瓶颈。精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。加大零星分散用地处置力度，探索通过土地置换等方式，统筹零星土地，化零为整，实现连片建设、集中开发。加快出台存量土地管理办法和实施细则，有效处置批而未供和闲置土地。大力推进项目建设。计划实施市本级重点项目46项，总投资240亿元，年度计划完成投资48.97亿元。加快推进佳龙文旅、东方养心谷、茶人小镇、茶旅小镇、天驿古茗茶庄园等一批“金娃娃”项目。配合推进温武吉铁路、机场迁建等重大交通基础设施项目。积极培育发展金融产业，推进金融小镇项目建设，打造新经济增长点。积极对接机场迁建，及早对接空港经济区规划，谋划项目布局、产业配套，发展高新技术产业、物流园、临空服务业、文化体验及休闲娱乐等空港产业。大力推进实体振兴。深入实施生态创业园区创新发展行动，大力实施园区功能提升计划，断完善园区路网、管网等设施建设。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，落实助力民营经济发展的相关政策，加快推进“退城入园”“腾笼换凤”，支持引进新业态总部经济，大力发展竹木加工、食品加工等绿色工业，培育生物医药、建盏文化等绿色服务业。加快出台夜间经济发展实施意见，引导夜间经济发展。整合部门技术人才，成立工程质量监管中心，加强工程建设监管。设立政府性投资评审机构，出台市场评估中介机构管理办法，加强投资项目评估审批的约束监管，避免国有资产流失。支持发展各类工业旅游、创新工厂、创客空间。引进物流、会展、护理等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级。持续开展“实体经济服务月”活动，深化“处级领导+科级领导”双挂点服务，建立沟通协调机制和诉求办理机制。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。发挥院士工作站、武夷学院等平台优势，促进产学研合作，争取国家茶艺师、评茶师等国家职业资格认证机构落户，着力打造人才孵化地、实践地、输出地。 （三）突出“提质增效”，坚定移推动特色产业振兴对照发展“四大经济”，着力推动文化、旅游、茶业产业深度融合发展，创新打造平台经济。着力推进文化兴业。文化是城市的灵魂，充分挖掘红色文化、茶文化、朱子文化、田园文化资源，全面实施文化传承与创新工程，打造分享经济，让城市变得有温度，人的涵养可阅读。深耕茶文化，通过非遗传承人、茶庄茶舍等载体，持续提高茶文化传播力，打造国际茶文化交流合作中心、世界茶叶圣地、茶文化高地等研学IP。提升朱子文化，以朱子诞辰890周年为契机，加快推进朱子文化园建设，发挥海峡两岸朱子文化交流基地作用，开设朱子讲堂，举办世界朱子联盟大会、朱子祭祀大典、海峡两岸朱子之路研习营，建设世界朱子文化保护传承基地。打造红色文化，实施红色“五个一”工程，打造全国有影响力的红色主题教育示范基地，即组建“红办”，统筹规划红色文化资源整体开发利用;设立“红日”，探索将每年5月9日作为红色文化主题宣传日;打响“红牌”，统一打响“今日向何方，直指武夷山下”品牌，加大红色文化宣传力度;挖掘“红韵”，梳理红色资源与中国革命史的大事件，生成一批红色项目，争取革命后代和国家、省上政策资金支持，着力推动张山头红军纪念园等项目建设，打造红色印迹、寻根之旅;支持“红创”，制作推出一系列红色题材的文艺创作、红色精品线路，培训一批红色文化宣传员。着力推进质量兴旅。充分发挥旅游业绿色引擎和综合带动效应，推动全域旅游发展，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现大幅增长。着眼服务提升，加快传统景区提升改造，断完善景区经营业态，增强游玩的内涵美、乐趣感、体验度，新建改造一批观景台、摄影点，着力中国摄影创作基地建设，加快发展摄影产业。大力加快御榕庄、凯悦酒店、茶汤温泉等精品旅游项目建设。推动休闲产业集聚发展，培育夜游、夜市、夜景等旅游新业态，形成夜经济带、夜经济群。大力发展冬季旅游，支持酒店改造提升燃气供暖设施。稳步推进国际旅游度假城市阶段目标实现，争取年内再开通1―2条国际航线，实现机场口岸全开放，对标国际旅游标准，健全完善服务设施，引进国际有影响的会议活动，定期在武夷山举办，力争在“十四五”期间，具备国际度假城市基本条件。规范旅游市场管理，推进智慧旅游建设，优化“笨游武夷”服务平台，持续完善“1+3+N”旅游综合管理、综合执法体系建设。加速产业融合，积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。大力实施“+旅游”行动，推动文化、体育、研学、商务与旅游等各领域跨界融合发展。培育“赛事经济”，继续办好国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、骑游赛、轮滑赛等赛事，策划举办国际户外运动节、钓鱼大赛、围棋赛等活动，引进一批训练基地、培训中心、赛事论坛等配套产业。支持“会奖经济”，争取各行业部门、民间组织协会、大型企业到武夷山举办各类学术交流、成果发布、会议会展等活动;鼓励“研学经济”，对接研学有关政策措施，制定研学旅游服务标准，面向广大学生群体，建立一批研学基地。鼓励职工疗休养游，引导规范“银发旅游”。强化品牌推介，立足双世遗，大力打造国家公园IP，建设国家公园森林步道，策划国家公园探秘游、科普游。实施精准营销，大力开展“品读双世遗·漫游武夷山”文旅茶品牌推介活动，将武夷山品牌向航线通达地、高铁高速辐射地城市纵深推广。加快对外交流合作，积极融入“一带一路”战略、闽东北协同发展区建设，推动经贸文化往来。积极对接2020年世遗大会，配合举办国家公园世遗保护分论坛、世界遗产青年论坛。推进“万里茶道”申遗步伐，争取列入省上重点创作题材范畴。大力拓展境外旅游市场，争取开通日本等国际航线。着力推进品质兴茶。继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，推动茶产业规模化、品牌化、规范化。出台扶持政策，培育骨干龙头企业，做大做强茶产业，实现茶企和政府的双赢。做强核心品牌，探索武夷山大红袍区域公共品牌标准化、体系化建设。全力创建国家地理标志保护示范区(福建武夷山)。积极申报“正山小种”中国驰名商标，深化“认标购茶”“请到武夷来吃茶”活动，强化“武夷山大红袍”公共品牌宣传，提高武夷茶品牌认知度。及早谋划布局第十四届海峡两岸茶业博览会，打造永落幕的茶业盛事。做大规模产值，实施百亿茶产业“八大工程”，提高茶产业竞争力。重点建设茶旅小镇、中华茗园、正山堂、茶叶包装市场物流中心等一批产业链延伸项目。加强与京东、厦门茶叶进出口公司等平台型企业和产业龙头企业合作，打造京东武夷山茶原产地采销集散中心及商家服务中心、京东云仓物流一体化仓配服务中心，拓宽平价茶销售渠道。力争2020年茶产业全产业链产值达110亿元，毛茶产值达23亿元。铸造匠心精神，树立茶产业健康发展导向，营造专注坚持、致敬工匠的浓厚氛围，让更多的武夷山品牌由产地标志变成高质量标志。引导支持企业开展行业标准和质量认证体系建设。支持发展更多匠人工作室、产研学基地。大力开展放心茶企质量等级认证，全力帮助茶企打响品牌、拓展市场、开展维权。完善“吃茶去”APP，筹建专家咨询台，弘扬匠心精神，激发更多的创造力。注重科技赋能，着力发展大数据、5G商用、区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。以建设茶产业大数据平台、茶产业一张图为纽带，把区块链溯源、智慧茶山、网格化巡查执法平台、电商平台，贯穿到种植、生产、销售、宣传各个环节，扎实、高效推进茶产业转型升级。 （四）突出“精品标准”，坚定移提升城市治理水平对标“三创”工作，全面打响城市攻坚战，大力推进城市更新，着力提高城乡治理能力和治理水平，推动城区品质提升。实施规划提升工程。加快完善城市总规修编，落实业态功能规划。完成历史文化名城保护、防洪排涝、公共停车场等专项规划编制。启动燃气管道、海绵城市、绿线、老城区综合整治规划编制工作，做好崇阳溪漫步道、旧城区部分重要节点设计。实施基础设施工程。开展疏港大道、宁武高速北城互通、站前西路项目建设，改造提升武夷大道六期、学院大道、文公路(西林街-环岛)、兴山路。完成马厂洲污水处理厂、城关供水管网改造工程，加快推进城区供水第二水源、再生资源回收处理中心、餐厨垃圾处理厂、弃土场等项目建设。启动管道燃气建设，新建改造燃气管网20公里以上。实施公共配套工程。规划建设一批智能停车场、物流园货运停车场，新增公共停车位500个、公共充电桩80个。通过设置单行道，限时通行等方式，打造微循环交通体系。加快中心农贸市场改造，启用北门街农贸市场。改造提升城区、度假区防洪排涝设施建设。实施景观美化工程。加快小武夷公园提升改造，完善市民广场配套设施建设。对崇阳溪景观带、城市主干道两侧的重要节点、重要建筑，进行夜景改造提升。推进水美城市建设，启动建设3-5公里沿崇阳溪市民休闲漫步道，打造城区连接度假区慢行系统。分阶段、分路段，逐步启动城市街区立面改造。实施安居保障工程。研究出台《武夷山市危旧房改造实施方案》《武夷山市老旧小区改造实施方案》，适时启动危旧房改造，推进2-3个老旧小区改造。逐步推进以货币化安置为主的老城区棚户区改造，做到成熟一片、改造一片。加快推动中心城区及综合农场安置区建设，有序启动三洲路、制材厂、崇东等棚户区改造，做好西门畈棚户区改造前期工作。积极落实南平市既有住宅增设电梯实施办法。实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动，落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。 （五）突出“改革创新”，坚定移增强体制机制活力围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。 （六）突出“共建共享”，坚定移增强为民服务实效聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制，强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解，切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。 （一）坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。 （二）崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位、乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。 （三）弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决能“新官理旧账”。坚决克服有难度愿干、没有批示办事、见纪要执行等作为现象。坚决整治担当、作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲。 （四）强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化。加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。 （五）恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。各位代表，只争朝夕，负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、南平市和市委的坚强领导下，上下一心，真抓实干，稳稳地做，实实地干，为建设新时代国际旅游度假城市而努力奋斗!查看2020年武夷山市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【武夷山市招商】2020年武夷山市政府工作报告

  2020年1月17日在武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，武夷山撤县建市30周年、申遗成功20周年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“三四八”工作机制和南平市委及武夷山市委的决策部署，落实高质量发展要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”“四比六促”工作，上下一心，攻坚克难，经济社会发展稳中有进。预计全市实现生产总值202.17亿元，增长8.3%;一般公共预算总收入13.01亿元，增长5.13%，地方一般公共预算收入9.04亿元，增长4.13%;固定资产投资增长5.46%;全社会消费品零售总额63.46亿元，增长10%;旅游接待总人数1669.94万人次，增长10.25%，旅游总收入354.66亿元，增长15.08%;城镇居民人均可支配收入36268.6元，增幅8%;农村居民人均可支配收入18763元，增幅8.5%;商品房销售面积36.64万平方米，比增105.52%，增幅位列全南平第一。全社会用电量累计6.7亿千瓦时，比增6.2%。其中二产用电量1.69亿千瓦时，比增2.3%;三产用电量2.47亿千瓦时，比增5.5%;存款余额187.81亿元，比增12.01%，增速南平排名第2;贷款余额150.54亿元，比增20.68%，增速南平排名第3。“四比六促”名列南平市前茅。主要抓好以下几项工作： （一）全力推进乡村振兴，推动城乡同步协调。探索创新振兴路径。大力开展“无药无肥”生态茶园试点，建立茶园示范片1.25万亩。积极推广测土配方施肥面积60万亩，建立中稻示范片14个。全面推行“认标购茶”工作，授权使用“商品标”企业105家。深入推进“三品一标”创建，新申报绿色食品认证企业3个、无公害农产品获证企业3个。袁隆平院士工作站“巨稻6号”水稻首次测产验收，亩产达到1676斤。“生态银行”试点经验，受到国家部委密切关注，在央视《新闻联播》头条播报。扎实开展“一革命四行动”。完成全市90个行政村村庄规划编制。新建改建乡村公厕11座，三格化粪池302户。建成7座压缩式生活垃圾转运站，完成38个行政村农村污水收集管网工程设计。完成安防工程66.6公里，启动危桥改造9座，完成3座。建成大安源风景区至横二线、吴屯加油站至瑞岩寺公路一期工程，2个乡镇客运站投入使用。发展壮大特色农业。顺利完成第二次茶业资源普查工作。建立2个产业特派工作站，打造11个省级乡村振兴示范点，14个南平市“一带N点”乡村振兴示范村、2个圆梦村。新增省级示范场3家，省级林下经济示范基地17个。国家级田园综合体21个项目全面推进，完成高标准农田建设3.1万亩。成功创建国家级农产品质量安全县，入选首批国家农村产业融合发展示范园、2019全国茶叶百强县，新增农业产业化国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家。 （二）全力强化项目支撑，实现经济稳定增长。招商引资成效显著。突出产业链招商、精准招商、“一把手”招商，引进5000万元以上投资项目40个，总投资111.97亿元，开工转化率为95%。接洽绿地集团、台达集团、深业集团等客商80余批次。故宫紫禁书院·武夷山分院、五峰九院文旅综合体项目等一批好项目相继落地。重点项目加快推进。列入省、南平市重点项目42项，总投资240.44亿元，其中，在建重点项目26项，累计完成投资36.87亿元。茶人小镇、月印万川等新建项目开工建设，水美城市二期、茶旅小镇、运动康养等在建项目加速推进，奥特莱斯二期等一批项目建成使用。“五个一批”项目正向激励综合考评2019年第一季度进入全省十佳。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，完善项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率，企业注册开办时限降至3个工作日，新增登记注册企业1945户，增长21.2%。开展“实体经济服务月”活动，协调解决企业困难问题52条。对接厦门大学中国营商环境研究中心，对标国际，聚焦本地，进一步优化营商环境。民营经济健康成长。建立政银企对接长效机制，签订银企贷款意向6498万元，启动首批茶叶仓单质押贷款3090万元，落实中小企业转贷3930万元。2家企业完成两化融合管理体系贯标建设，4个项目列入省重点技改项目、9家企业列为福建省“专精特新”中小企业、18家企业列入南平市产融合作“白名单”。全市注册成立的电子商务企业超800家，网店数超6000家，累计网络零售量超4000万件，网络交易总额超19亿元，位居南平第一。 （三）全力盯紧重点任务，三大攻坚对标见效。打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，发放扶贫小额信贷4025.9万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业14家，完成1313户、3336名贫困人口退出任务，21个贫困村全部摘帽。开展易地扶贫拆旧复垦，完成旧房拆除57户，消除地灾风险点2个。资助贫困家庭学生859人次，贫困人口住院和慢性病门诊医疗费用个人支付分别为10.45%、5.38%。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。深化武夷山生态系统价值核算试点，经济生态生产总值(GEEP)核算工作走在全省前列。国家公园试点任务加快落实。通过中期评估，调整了优化试点范围，自然资源部督察反馈11个问题基本整改到位。持续整治违规违法开垦茶山4800亩，复绿造林1.94万亩，查处案件30起。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资1.72亿元，完成林改培1.56万亩，商品林赎买3.7万亩。全面落实“河湖长制”、水污染防治行动计划，完成47座水电站生态下泄流量整改。设立全国首个国家公园气象台。建成饮用水水源地水质自动监测站。深入开展第二轮中央生态环境保护督察信访问题整改，9个问题基本整改到位。马厂洲污水处理厂项目加快推进。崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%，空气质量综合指数位居南平第一。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实减税降费政策，完善政府债务管理台账，逐步化解政府债务。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，查处非法集资、金融诈骗等违法行为7起。不良贷款率控制在1.37%。 （四）全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型。大力推动文旅茶融合打造产品热点。谋划、开工文旅茶融合项目17个，佳龙文旅、御榕庄、茶旅小镇、印象茶汤温泉等文旅项目有序推进，千禧酒店、悦华二期、大红袍体验之旅研习社等项目竣工营业。大力推进老区基础设施建设，完成坑口、武夷干校革命纪念馆提升改造，推出8条红色主题教育新线路，入选全国首批革命文物保护利用片区分县，张山头红军墓群和武夷山闽赣古驿道成功申报为第八批全国重点文物保护单位。大力融入“武夷山水”传递品牌强音。在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动。开通“武夷山·正山堂号”旅游高铁专列、武夷山-成都航线。举办了首届“武夷山杯”全国评茶员技能竞赛总决赛、第四届全国茶业职业技能决赛、民宿大赛、大武夷国际超级山径赛、国际马拉松等赛事。以撤县建市30周年和申遗成功20周年为主题，策划举办了发展成就图片展、中国山岳旅游联盟大会、万里茶道申遗推进大会、“不忘初心，我和武夷共前行”作品征集大赛，及旅游惠民等系列活动。开展了“名茶进名校”“请到武夷来吃茶”活动。国务委员、外交部王毅部长为大红袍点赞。成功入选首批国家全域旅游示范区，上榜县域旅游全国百强，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，五夫镇兴贤村获评全省首批金牌旅游村。武夷山风景区、印象大红袍分别获评“魅力生态景区”“魅力旅游演艺”。“武夷岩茶”“正山小种”分别位列中国农业区域品牌影响力(茶叶产业)第 一、第八。大力对话世界展现文化自信。继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用，制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。持续推进万里茶道融入“一带一路”建设，俄罗斯、加拿大、美国、日本、法国等40个国家地区来访交流，扩大了城市对外交流的“朋友圈”。成功举办首届武夷山“茶酒对话鉴赏”分享交流活动，与法国梅多克大区达成建立友好城市意向，与波尔多市签署友好合作交流备忘录。武夷山至泰国航线运营良好，陆地港中欧班列装卸点建设有序推进。 （五）全力提升管建水平，塑造旅游城市形象。管控力度持续加大。完成《武夷山双遗产保护与管理规划》《九曲溪上游村庄整治提升规划》《南门街历史文化街区保护规划》《武夷山市东翼文化旅游带战略策划》等一批规划编制。大力开展违建别墅、“大棚房”整治，拆除违法建筑面积30.48万平方米，处置违法占地24.96万平方米。基础设施加快建设。以创建全国文明城、国家卫生城为目标，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治，全国文明城市通过省级初评、国家卫生城市基本通过国家暗访，星村镇国家卫生乡镇通过省级评估评审。改造危旧房48户、新建(改造)城区公厕7座。全面完成县道水毁修复，纵八线、疏港大道加快建设，北城快速通道建成通车，完成旗山路(正山堂段)、朱子路、柳永路改造工程，启动武夷大道(六期)道路改造工程。新建城市污水管网9.65公里，完成学院至马厂洲段、东峰街西侧污水管网建设，完成石雄水厂生产工艺自动化提升改造。公共服务体系日臻完善。启动“菜场革命”，完成改造提升7个，正在招租2个，在建2个。新行政服务中心搬迁启用，北城公交总站建成使用。四中心一广场的图书馆、文化馆、电影院完成主体建设，音乐厅投入使用。大力推进智慧城市建设，建立智慧环卫管理平台，推行智能化公交服务，研发推广智慧旅游电子合同、服务监测系统、分销平台，《武夷山全域智慧旅游通》入围2019年智慧城市典型地区实践(县级市类别)。 （六）全力补齐民生短板，群众福祉稳步增进。民生事业取得新进展。财政用于民生支出22.99亿元，占财政总支出84.57%。29项为民办实事项目，完成16项、基本完成9项、在建4项。新增城镇就业1658人、转移农村劳动力就业1986人。落实社会保险降费减负政策，按时足额发放离退休人员养老金。社会福利中心荣获“全国敬老文明号”称号，二期附属及装修工程基本完成。引进“互联网+养老”运营团队，建设14个农村幸福院，五夫镇五一村幸福院获评全省五星级养老服务设施。乡镇敬老院全部实现公建民营。文教卫事业稳步推进。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，旅游职业中专被认定为福建省第二批规范化中等职业学校，武夷学院众创空间获得省级认定，引进“我想·艺术学校”。新建兴田南树幼儿园，完成角亭小学、幼儿园教学综合楼主体建设，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、兴田中小新校区教学楼建设。新招聘中小学、幼儿园学科教师100名。持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，深化公立医院改革，完善推动分级诊疗，发展“互联网+医疗健康”，中医院新院大楼项目加快推进。新时代文明实践中心成为全国试点。五夫镇荣获福建首批地名文化遗产“千年古镇”称号。社会治理取得新成效。深化平安武夷建设，大力开展建筑施工安全、道路交通安全等专项治理行动，安全生产形势持续平稳，圆满完成旅游安全事故应急救援综合演练。强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范街。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控、公共安全体系建设，打掉恶势力犯罪集团5个、犯罪团伙3个，群众安全感99.58%、扫黑成效评价90.5%、执法工作满意率99.1%，在全省均排名前列，25件疑难信访问题和历史遗留问题得到解决，社会大局和谐稳定。各位代表!一年来，我们坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，收集意见建议1581条，检视问题126个，整改116个。认真落实“履职尽责、担当作为”专题询问，市政府组成部门累计检视问题571个，整改到位456个。全面落实“基层减负年”要求，文件、会议数量分别下降70.94%、65.68%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。认真落实省委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化财政预算约束，“三公”经费支出下降2.44%;自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议79件、市政协委员提案114件，办复率、满意率均达100%。加强社会诚信体系建设，武夷山市综合信用指数在全国县级市排名74。机构改革以及国企改革稳步推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事、档案、应急、粮食、老区、防汛抗旱、关心下一代、老年人等工作取得新成绩。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!回望过去的一年，我们坚定而充实，走过了不平凡的历程。过去的一年，我们迎战复杂的经济形势，保持定力，砥砺前行。2019年是非比寻常的一年，遇到的困难前所未有，面对国内外复杂的经济形势，面对中美贸易摩擦、减税降费等政策环境影响，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把经济高质量发展作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，齐心协力，稳扎稳打，保持了经济社会的平稳运行，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩来之不易。过去的一年，我们经受严格的检查考验，坚定立场，忠诚担当。一年来，我们迎接了第二轮中央环保督察、十届省委第七轮巡视、武夷山国家公园体制试点中期评估、国家卫生城市创建暗访、中办“基层减负年”试点等国家级督察巡视。我们始终坚持问题导向，抓落实、促整改、建机制，以整改促提高，解决了一批突出问题，民生福祉得到显著增强，群众获得感不断提升。过去的一年，我们直面繁重的攻坚任务，坚持不懈，迎难而上。面对高压的生态环保态势，面对50年一遇的暴雨灾害，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下，营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情高涨，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。各位代表!过去一年，我们主动应对各种困难挑战，化压力为动力，抓项目，调结构，促改革，惠民生，取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤，表示最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业提质增效成果不明显，企业竞争力不强;以旅游为主的现代服务业层级水平较低，全链条发展还未形成;茶产业存在小、散、弱等问题;大项目好项目接续不足，土地征迁、资金保障等要素瓶颈仍未突破，新的经济增长点支撑能力不强;城乡发展不平衡不充分问题依然存在，城市管理水平有待提升，人居环境整治机制不健全，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出;教育、医疗、养老、交通等民生领域基础设施有待完善，与群众的期盼需求仍有差距，尤其是公办学位不足的问题越发明显;政府系统一些干部主动服务意识、攻坚克难的担当意识不够强，仍存在“想干不会干、想干干不好”等问题。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，必须采取有力措施切实加以解决。 二、2020年发展目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，总书记在福建工作期间，先后7次到武夷山调研指导，对武夷山经济社会发展做出了许多重要指示。国家赋予了武夷山生态文明、国家公园体制试点、田园综合体建设等改革任务，提供了广阔的发展平台和空间。我们必须对标深圳精神，坚定的扛起国家责任，在绿色发展、乡村振兴、城市建设、改革开放、机制创新等方面大胆突破，提升创新力、创造力。机遇体现在当前正处于国家持续扩大开放，省委推进闽东北协同发展建设，南平行政中心搬迁初步完成，各方资源、人才、要素加快集聚，城市圈经济一体化协同发展更加有利。我们必须主动作为，加强对未来形势、风险、发展的预判，在对接落实“四大经济”、南平行政中心迁建中下好“先手棋”，承接好休闲、商贸、集聚、辐射等功能拓展。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设旅游城市的更高标准。当前省上、南平都处在加快绿色发展高质量发展的关键时期，县域之间、城市之间的竞争越来越激烈。我们必须增强忧患意识，强化共建美丽家园的使命感、责任感，持续打造城市活力、城市涵养、城市锐度，让武夷山不仅是旅游品牌的概念，更是文化、质量的代名词。从自身发展情况来看，我们面临着土地空间与财政投入的更大制约。受世遗地、国家公园体制试点、国土空间管控“三条红线”制约，全市有46.46%的土地纳入生态红线保护，加之兴田镇列入武夷新区规划范围，全市可用土地资源、环境承载能力有限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式，都发生了深刻的变化。我们必须解放思想，在绿色发展、集约用地、盘活存量、拓展空间、创新创造等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的瓶颈。从工作执行落实来看，我们面临着改革攻坚与重点突破的更新要求。改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治、国企改革等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、人居环境改善等硬指标，我们必须勇于担当、责无旁贷的一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，才能推动高质量发展实现破茧成蝶。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届九次全会、南平市委五届九次全会决策部署，大力实施“创新突破年”，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三大攻坚战，扎实推动绿色发展高质量发展落实赶超。深入推进改革开放，持续做强一产，做优二产，做活三产。深化旅游产业“三个转变”，打造生态之城、文化之城、运动之城、休闲之城、品质之城、创新之城，不断提高城乡治理能力和治理水平，确保“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务圆满实现。做好今年政府工作至关重要，必须做到“四个坚持”：始终坚持绿色发展。坚定不移地落实新发展理念，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，对标绿色发展考评体系，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，奋力走出一条具有武夷山特色的高质量绿色发展之路。始终坚持创新引领。落实“创新突破年”要求，聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。始终坚持民生为本。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真补齐民生社会事业补短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终坚持实干强推。树立“干”的导向、激励“干”的担当、提振“干”的激情，以高度负责的使命担当，只争朝夕干、扭住重点干、高质高效干、创新担当干，全面加快建设新时代国际旅游度假城市。围绕上述要求，2020年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7.1%;农林牧渔业总产值增长4.1%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;全市单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成上级下达任务;各项指标力争完成“十三五”目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）突出“强基固本”，坚定不移推动城乡协调发展落实农业农村优先发展的要求，补短板、强弱项，提高实现全面建成小康社会目标的成色。决战决胜脱贫攻坚。全力做好脱贫攻坚收官工作，及早谋划2020年稳定脱贫政策。全面落实“四不摘”要求，加快补齐“三保障”、饮水安全短板，实行返贫监测预警机制，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫带动工程，继续培育壮大新型农业经营主体，带动贫困村、贫困户就业和发展特色产业，构建稳定长效的增收渠道，坚决完成脱贫攻坚任务。抓实抓牢产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农村一二三产业融合发展，重点推进国家级田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、袁隆平院士工作站、陈宗懋院士工作站建设。实施“农药化肥零增长减量化”行动，推广“无药无肥”生态茶园，建设示范茶园1.26万亩。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实扶持生猪生产政策，保障生猪等农副食品供应。加快推进省直控蔬菜基地迁建项目，新改建蔬菜基地1000亩，建设高标准农田2.33万亩。壮大村级集体经济，增强造血功能。依托“北上广”招商联络处，推进以商招商、委托招商，促进人才回归、资金回流、企业回迁。大力实施“五个一百”示范带动工程，积极申报国家电子商务进农村示范县，推进星村镇省级商务特色镇建设。持续深化科特派制度，总结提升“科特派+”做法，助力乡村振兴。持续建设美丽乡村。加快推进黄柏溪河库连通、兴星灌区、清献河治理、城乡供水一体化等项目建设。严格落实“河湖长”责任制，健全智能化管理机制。持续抓好农村人居环境整治，实施整村推进，抓好“四清四拆四整”。探索实施“文明积分制”，建立常态长效机制，巩固人居环境整治成果。抓好14个“一带N点”示范村、2个“圆梦村”、10个“绿盈乡村”示范点建设。大力推进绿化造林，落实1.33万亩造林任务。继续做好国家储备林质量精准提升项目，实现人工林栽培1000亩、现有林改培1.1万亩、商品林赎买1.5万亩。持续落实水土保持“三同时”制度，推进水土流失治理1.7万亩，确保水土流失面积占土地面积比重控制在6.85%以内。 （二）突出“又稳又好”，坚定不移实施项目带动发展围绕中央和省市政策导向，找准政策、产业、资金投向的切入点、契合点、着力点，重点引进有税源、符合产业发展的项目，持续推动新旧动能转换。大力强化项目支撑。完善项目推进机制，严格落实项目挂点领导联系制度，把项目建设目标化、具体化、责任化，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，促使项目尽快落地开工、竣工投产。完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。积极争取中央、省上预算内投资补助和地方政府债券支持，多渠道破解项目资金瓶颈。精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。加大零星分散用地处置力度，探索通过土地置换等方式，统筹零星土地，化零为整，实现连片建设、集中开发。加快出台存量土地管理办法和实施细则，有效处置批而未供和闲置土地。大力推进项目建设。计划实施市本级重点项目46项，总投资240亿元，年度计划完成投资48.97亿元。加快推进佳龙文旅、东方养心谷、茶人小镇、茶旅小镇、天驿古茗茶庄园等一批“金娃娃”项目。配合推进温武吉铁路、机场迁建等重大交通基础设施项目。积极培育发展金融产业，推进金融小镇项目建设，打造新经济增长点。积极对接机场迁建，及早对接空港经济区规划，谋划项目布局、产业配套，发展高新技术产业、物流园、临空服务业、文化体验及休闲娱乐等空港产业。大力推进实体振兴。深入实施生态创业园区创新发展行动，大力实施园区功能提升计划，不断完善园区路网、管网等设施建设。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，落实助力民营经济发展的相关政策，加快推进“退城入园”“腾笼换凤”，支持引进新业态总部经济，大力发展竹木加工、食品加工等绿色工业，培育生物医药、建盏文化等绿色服务业。加快出台夜间经济发展实施意见，引导夜间经济发展。整合部门技术人才，成立工程质量监管中心，加强工程建设监管。设立政府性投资评审机构，出台市场评估中介机构管理办法，加强投资项目评估审批的约束监管，避免国有资产流失。支持发展各类工业旅游、创新工厂、创客空间。引进物流、会展、护理等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级。持续开展“实体经济服务月”活动，深化“处级领导+科级领导”双挂点服务，建立沟通协调机制和诉求办理机制。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。发挥院士工作站、武夷学院等平台优势，促进产学研合作，争取国家茶艺师、评茶师等国家职业资格认证机构落户，着力打造人才孵化地、实践地、输出地。 （三）突出“提质增效”，坚定不移推动特色产业振兴对照发展“四大经济”，着力推动文化、旅游、茶业产业深度融合发展，创新打造平台经济。着力推进文化兴业。文化是城市的灵魂，充分挖掘红色文化、茶文化、朱子文化、田园文化资源，全面实施文化传承与创新工程，打造分享经济，让城市变得有温度，人的涵养可阅读。深耕茶文化，通过非遗传承人、茶庄茶舍等载体，持续提高茶文化传播力，打造国际茶文化交流合作中心、世界茶叶圣地、茶文化高地等研学IP。提升朱子文化，以朱子诞辰890周年为契机，加快推进朱子文化园建设，发挥海峡两岸朱子文化交流基地作用，开设朱子讲堂，举办世界朱子联盟大会、朱子祭祀大典、海峡两岸朱子之路研习营，建设世界朱子文化保护传承基地。打造红色文化，实施红色“五个一”工程，打造全国有影响力的红色主题教育示范基地，即组建“红办”，统筹规划红色文化资源整体开发利用;设立“红日”，探索将每年5月9日作为红色文化主题宣传日;打响“红牌”，统一打响“今日向何方，直指武夷山下”品牌，加大红色文化宣传力度;挖掘“红韵”，梳理红色资源与中国革命史的大事件，生成一批红色项目，争取革命后代和国家、省上政策资金支持，着力推动张山头红军纪念园等项目建设，打造红色印迹、寻根之旅;支持“红创”，制作推出一系列红色题材的文艺创作、红色精品线路，培训一批红色文化宣传员。着力推进质量兴旅。充分发挥旅游业绿色引擎和综合带动效应，推动全域旅游发展，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现大幅增长。着眼服务提升，加快传统景区提升改造，不断完善景区经营业态，增强游玩的内涵美、乐趣感、体验度，新建改造一批观景台、摄影点，着力中国摄影创作基地建设，加快发展摄影产业。大力加快御榕庄、凯悦酒店、茶汤温泉等精品旅游项目建设。推动休闲产业集聚发展，培育夜游、夜市、夜景等旅游新业态，形成夜经济带、夜经济群。大力发展冬季旅游，支持酒店改造提升燃气供暖设施。稳步推进国际旅游度假城市阶段目标实现，争取年内再开通1—2条国际航线，实现机场口岸全开放，对标国际旅游标准，健全完善服务设施，引进国际有影响的会议活动，定期在武夷山举办，力争在“十四五”期间，具备国际度假城市基本条件。规范旅游市场管理，推进智慧旅游建设，优化“笨游武夷”服务平台，持续完善“1+3+N”旅游综合管理、综合执法体系建设。加速产业融合，积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。大力实施“+旅游”行动，推动文化、体育、研学、商务与旅游等各领域跨界融合发展。培育“赛事经济”，继续办好国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、骑游赛、轮滑赛等赛事，策划举办国际户外运动节、钓鱼大赛、围棋赛等活动，引进一批训练基地、培训中心、赛事论坛等配套产业。支持“会奖经济”，争取各行业部门、民间组织协会、大型企业到武夷山举办各类学术交流、成果发布、会议会展等活动;鼓励“研学经济”，对接研学有关政策措施，制定研学旅游服务标准，面向广大学生群体，建立一批研学基地。鼓励职工疗休养游，引导规范“银发旅游”。强化品牌推介，立足双世遗，大力打造国家公园IP，建设国家公园森林步道，策划国家公园探秘游、科普游。实施精准营销，大力开展“品读双世遗·漫游武夷山”文旅茶品牌推介活动，将武夷山品牌向航线通达地、高铁高速辐射地城市纵深推广。加快对外交流合作，积极融入“一带一路”战略、闽东北协同发展区建设，推动经贸文化往来。积极对接2020年世遗大会，配合举办国家公园世遗保护分论坛、世界遗产青年论坛。推进“万里茶道”申遗步伐，争取列入省上重点创作题材范畴。大力拓展境外旅游市场，争取开通日本等国际航线。着力推进品质兴茶。继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，推动茶产业规模化、品牌化、规范化。出台扶持政策，培育骨干龙头企业，做大做强茶产业，实现茶企和政府的双赢。做强核心品牌，探索武夷山大红袍区域公共品牌标准化、体系化建设。全力创建国家地理标志保护示范区(福建武夷山)。积极申报“正山小种”中国驰名商标，深化“认标购茶”“请到武夷来吃茶”活动，强化“武夷山大红袍”公共品牌宣传，提高武夷茶品牌认知度。及早谋划布局第十四届海峡两岸茶业博览会，打造永不落幕的茶业盛事。做大规模产值，实施百亿茶产业“八大工程”，提高茶产业竞争力。重点建设茶旅小镇、中华茗园、正山堂、茶叶包装市场物流中心等一批产业链延伸项目。加强与京东、厦门茶叶进出口公司等平台型企业和产业龙头企业合作，打造京东武夷山茶原产地采销集散中心及商家服务中心、京东云仓物流一体化仓配服务中心，拓宽平价茶销售渠道。力争2020年茶产业全产业链产值达110亿元，毛茶产值达23亿元。铸造匠心精神，树立茶产业健康发展导向，营造专注坚持、致敬工匠的浓厚氛围，让更多的武夷山品牌由产地标志变成高质量标志。引导支持企业开展行业标准和质量认证体系建设。支持发展更多匠人工作室、产研学基地。大力开展放心茶企质量等级认证，全力帮助茶企打响品牌、拓展市场、开展维权。完善“吃茶去”APP，筹建专家咨询台，弘扬匠心精神，激发更多的创造力。注重科技赋能，着力发展大数据、5G商用、区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。以建设茶产业大数据平台、茶产业一张图为纽带，把区块链溯源、智慧茶山、网格化巡查执法平台、电商平台，贯穿到种植、生产、销售、宣传各个环节，扎实、高效推进茶产业转型升级。 （四）突出“精品标准”，坚定不移提升城市治理水平对标“三创”工作，全面打响城市攻坚战，大力推进城市更新，着力提高城乡治理能力和治理水平，推动城区品质提升。实施规划提升工程。加快完善城市总规修编，落实业态功能规划。完成历史文化名城保护、防洪排涝、公共停车场等专项规划编制。启动燃气管道、海绵城市、绿线、老城区综合整治规划编制工作，做好崇阳溪漫步道、旧城区部分重要节点设计。实施基础设施工程。开展疏港大道、宁武高速北城互通、站前西路项目建设，改造提升武夷大道六期、学院大道、文公路(西林街-环岛)、兴山路。完成马厂洲污水处理厂、城关供水管网改造工程，加快推进城区供水第二水源、再生资源回收处理中心、餐厨垃圾处理厂、弃土场等项目建设。启动管道燃气建设，新建改造燃气管网20公里以上。实施公共配套工程。规划建设一批智能停车场、物流园货运停车场，新增公共停车位500个、公共充电桩80个。通过设置单行道，限时通行等方式，打造微循环交通体系。加快中心农贸市场改造，启用北门街农贸市场。改造提升城区、度假区防洪排涝设施建设。实施景观美化工程。加快小武夷公园提升改造，完善市民广场配套设施建设。对崇阳溪景观带、城市主干道两侧的重要节点、重要建筑，进行夜景改造提升。推进水美城市建设，启动建设3-5公里沿崇阳溪市民休闲漫步道，打造城区连接度假区慢行系统。分阶段、分路段，逐步启动城市街区立面改造。实施安居保障工程。研究出台《武夷山市危旧房改造实施方案》《武夷山市老旧小区改造实施方案》，适时启动危旧房改造，推进2-3个老旧小区改造。逐步推进以货币化安置为主的老城区棚户区改造，做到成熟一片、改造一片。加快推动中心城区及综合农场安置区建设，有序启动三洲路、制材厂、崇东等棚户区改造，做好西门畈棚户区改造前期工作。积极落实南平市既有住宅增设电梯实施办法。实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动，落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。 （五）突出“改革创新”，坚定不移增强体制机制活力围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。 （六）突出“共建共享”，坚定不移增强为民服务实效聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活不能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制，强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解，切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。 （一）坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。 （二）崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位、乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。 （三）弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决不能“新官不理旧账”。坚决克服有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲。 （四）强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化。加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。 （五）恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。各位代表，只争朝夕，不负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、南平市和市委的坚强领导下，上下一心，真抓实干，稳稳地做，实实地干，为建设新时代国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-09

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